Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei: istorie și modernitate

Diviziunea administrativ-teritorială este una dintre principalele componente ale conceptului de "formă de stat". Practica statelor de frunte, precum și experiența diversă a țării noastre, demonstrează că dezvoltarea și bunăstarea socio-economică a țării depind de cât de competent este organizarea țării într-un sens teritorial.

Diviziunea administrativ-teritorială în condițiile moderne este un ansamblu complex de instituții statale și legale, prin care se desfășoară nu numai managementul general al acestui teritoriu, ci și baza politică, ideologică și socio-economică necesară pentru dezvoltarea în continuare a societății.

Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei în perioada imperiului a fost aproape complet finalizată sub Catherine al II-lea. În timpul domniei sale, întreaga țară era împărțită în 50 de provincii, care, la rândul lor, erau împărțite în județe. Merită să se acorde atenție faptului că diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei nu sa bazat, în acel moment, pe o caracteristică națională sau istorică, ci exclusiv pe numărul de persoane. Deci, gubernia a inclus teritoriul, pe care a trăit între 300 și 400 de mii de oameni.

Această diviziune teritorială a Rusiei a urmărit mai multe obiective simultan. Pe de o parte, aceste teritorii au fost mult mai ușor de gestionat, menținând securitatea asupra lor și forțând populația locală să plătească impozite. Pe de altă parte, aproape identic în ceea ce privește numărul de persoane care trăiesc pe teren, a adus, în termeni de impozite, impozit aproape identic, astfel încât nu au existat diferențe puternice în dezvoltarea socio-economică a teritoriilor individuale. În fine, în al treilea rând, împărțirea terenurilor în care reprezentanții unei anumite naționalități trăiau în mod compact, în câteva provincii, în opinia autorităților centrale, ar fi trebuit să-și reducă drastic dorința de independență și separatism.

Absolut pe alte principii, care desfasoara diviziunea administrativ-teritoriala a Rusiei, liderii perioadei sovietice s-au odihnit. Pe de o parte, ei au plasat raționamentul economic pentru alocarea anumitor teritorii și regiuni în prim plan și, pe de altă parte, liderii URSS și ai RSFSR nu mai puteau doar să respingă dorința unor grupuri etnice de a obține cel puțin autonomia culturală și teritorială . Uneori, aceste tendințe au fost în contradicție unele cu altele, ceea ce a dus la schimbările cele mai variate în structura teritorială a țării noastre.

Astfel, în primii ani ai puterii sovietice a existat un proces de separare a vechilor provincii tsariste, care au dus la apariția unor regiuni precum Sverdlovsk, Cherepovets sau Tsaritsyn. În plus, în aceeași perioadă au apărut în mod activ noi entități de stat, pe care puțini oameni le amintesc astăzi - comuna germanilor din regiunea Volga, Republica Caucaziană de Nord , Republica Lituania-Belarus și altele.

Ulterior, toată această diversitate administrativ-teritorială a fost înlocuită de o structură clară care prevedea un sistem de guvernanță pe trei nivele: regiunea (regiunea) - districtele - districtele. După mijlocul anilor 1930. Divizarea în raioane a fost considerată inexpediată, diviziunea administrativ-teritorială a RSFSR a luat forma în care a existat înainte de prăbușirea URSS.

Diviziunea teritorială a Federației Ruse, care a moștenit mult din perioada sovietică, sa schimbat atât cantitativ, cât și calitativ. În special, în loc de 16 republici autonome care făceau parte din RSFSR, acum în Rusia există 21 de republici ale căror drepturi și libertăți s-au extins în mod semnificativ.

Aproape toate regiunile autonome, cu excepția celei evreiești, și regiunile autonome au primit, de asemenea, statutul republicilor, distingându-se puternic de margini și regiuni. Noul statut al entităților constituente ale Federației Ruse este subliniat nu numai de Constituția adoptată în 1993, ci și de tratatele bilaterale încheiate între Centru și regiuni în anii 1990.

Diviziunea administrativ-teritorială a Rusiei trece printr-o perioadă foarte dificilă în prezent. Acest lucru se datorează, pe de o parte, faptului că majoritatea entităților nu își pot îndeplini independent obligațiile sociale, ci, pe de altă parte, faptul că tensiunile și pericolul dezvoltării sentimentelor separatiste într-o serie de republici naționale rămân.