Municipalitatea - o ... Municipiilor din Moscova. Șeful municipalității

Autoritatea municipală - un tip special de instituții politice. Ei nu aparțin statului autorităților, dar ele sunt concepute pentru a gestiona în mod eficient viața cetățenilor.

Care este municipalitatea

„Municipalitatea“ - aceasta este o transcriere directă a unui Munizipalitaet german, format, la rândul său, din latinescul municipium - un oraș care are dreptul de auto-control. Acest termen este bine stabilit în limba rusă, devenind o denumire convenabilă a zonelor în care să se concentreze activitatea autorităților locale.

În străinătate în municipalitatea este adesea înțeleasă ca astfel de controale (cum ar fi City Hall). Legal termen executoriu în Rusia a fost făcută în 2003, odată cu adoptarea legii „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale.“ Aceste concepte au fost introduse ca o „municipalitate“, „district“ și „district“. Împreună cu interpretarea federală a termenului, Rusia are și interpretarea acesteia la nivel regional. În unele orașe, autoritățile municipale sunt persoane juridice. Principala sursă de venit pentru autoritățile locale - impozite, care se angajează să rezidenți gestionate oraș sau județ. Municipalitatea poate avea propriile sale întreprinderi, fonduri și bunuri.

Șef al municipiului

Administrarea comunală, în conformitate cu legislația rusă, poartă înzestrată cu drepturi speciale oficiale. Acesta are un volum de competențe pentru a rezolva problemele de importanță locală. Șeful municipalității este ales de cetățeni la alegerile sau autoritatea locală a guvernului reprezentativ.

Activitățile sale sunt responsabile și controlate de către cetățeni. Funcția sa principală - prezentarea unităților municipale în colaborare cu alte administrații locale, subiecți ai guvernului, persoane fizice și companii. De asemenea, el are dreptul la semnarea și publicarea actelor juridice adoptate de organul reprezentativ al administrației locale. Șeful municipalității poate fi respinsă de către instanța de judecată în cazul în care, în cursul este stabilit că munca unei persoane nu este în concordanță cu principiul moral principal ședința de judecată - absența unui conflict cu legea.

Structura de auto-guvernare la Moscova

Moscova - un oraș de importanță federală. Sistemul este auto-guvernare a capitalului rus este reglementat de legile locale. Municipalitățile Moscova - este educația Intercity (județ, localități). Limitele dintre ele sunt stabilite ținând cont de istoria, tradițiile locale, caracteristici geografice, precum și specificitatea socio-economică a teritoriilor.

Municipalitatea decide problemele locale, dar discuția ar trebui să aibă loc ținând seama de interesele economiei urbane și a tuturor cetățenilor Moscova. Apropo, sunt utilizate ca termeni echivalenți în practica juridică a autorităților locale din capitala cuvântului „municipale“ și „locale“. Deputații din cartierele locale din Moscova interacționează adesea cu locuitorii din teritoriile încredințate lor și pe baza reuniunilor formează problemele curente de management. Acum, în capitală există mai mult de 140 de municipalități.

Caracteristici ale municipiilor Moscova

Printre cele mai importante probleme legate de auto-guvernare locală în capitala rusă - conservarea patrimoniului cultural, piețe de desfacere ilegale de vânzare cu amănuntul și lucrările privind amenajarea orașului. Pe „metropolitane“ standardele guvernamentale noi teritorii au trecut anexate la Moscova în 2012 (fostele municipalități din regiunea Moscova). În special, membrii ai autorităților locale li sa dat dreptul de a exercita un control asupra activității de reparații în case, în curți, da permisiunea pentru construirea de garaje. Cele mai multe proiecte legate de construcția de facilități, fiind coordonate cu deputați municipale.

Rolul important al liderilor locali și manageri joacă în abordarea problemelor legate de autoritățile statului. Municipalitatea - este, de asemenea, un subiect al dezvoltării politice a orașului sau județului. În alegerea primarului Moscovei, care a avut loc în 2013, a existat o regulă pe care un candidat trebuie să fie susținută de cel puțin 110 de deputați din 110 municipalități metropolitane. Unii experți consideră că acest mecanism trebuie să elimina concurenții pentru postul de primar, nu sunt familiarizați cu realitățile Moscova.

bugetarea pentru municipalități

Formarea bugetului autorităților locale este foarte similar cu procesul la nivel federal. Cu toate acestea, există diferențe. Bugetul municipiului este alcătuit din două părți principale - cheltuieli și încasări murala listă. În cazul în care se preconizează că deficitul, a marcat sursele de compensare sale. În Rusia, există trei niveluri principale de municipii: așezări și cartiere urbane.

În fiecare dintre ele - bugetele proprii, dar în procesul de formare a acesteia poate fi operată subordonarea - o zonă care solicită liste pentru fiecare din costurile de decontare, și apoi le rezuma cu buget propriu, formează planul financiar consolidat. Municipalitățile primesc venituri din impozite și taxe, proprietate municipală, profiturile întreprinderilor, precum și transferuri cu titlu gratuit.

venituri de municipalități

Fondurile bugetelor locale sunt în proprietate municipală. Adică, să-i nu au acces autoritățile publice federale sau regionale. În plus față de sursele de mai sus de venit pentru bugetele autorităților publice locale, fluxurile de numerar pot consta din subvenții, subvenții, și fluxurile financiare care apar în cursul împletitură. În general, veniturile bugetului municipal pot fi generate de cele trei grupuri principale de surse. În primul rând, este, așa cum sa menționat deja, impozitele și taxele (acestea sunt angajate în organele reprezentative ale comunelor în conformitate cu reglementările din Legea federală). În al doilea rând, așa-numitele venituri de reglementare -, taxele federale de stat și alte plăți, din care bugetul local primește un anumit procent din taxele (adesea UTII, companiile impozitul pe proprietate, impozitul pe teren). În al treilea rând, există așa-numitele „non-fiscale“, plăți care constituie venituri proprii ale bugetelor locale.

Participarea publicului la lucrările municipalităților

munca efectivă a autorităților locale este determinată în mare măsură de gradul de implicare în ea cetățenilor. Ei trebuie să știe ce municipalitatea. Acesta este - un indicator al dezvoltării societății. Locuitorii din orașe și județe ar trebui să fie implicate în mod activ în procesele de luare a deciziilor ale instituțiilor administrației publice locale. Dacă nu, atunci începe să crească tensiunea socială, oamenii pot începe să protesteze împotriva activității autorităților locale. Abordarea problemelor cheie legate de dezvoltarea de municipalități, așa cum cred experții, ar trebui să aibă loc în cadrul audierilor publice.

Interacțiunea dintre cetățeni și autorități, în acest fel va permite, în primul rând, pentru a evita conflictele de interese. Foarte adesea, apariția unor dificultăți de comunicare guvernele municipale și rezidenții se datorează calității slabe a informațiilor legate de muncă în primul rând. O componentă importantă a audierilor publice eficiente - de pre-tratament, solicitând atitudinea cetățenilor cu privire la problema abordată.

Provocările cu care se confruntă municipalități

Municipalitatea puterilor acordate prin lege, sunt completate de o serie de scopuri și obiective, pe care autoritățile locale trebuie să le respecte. Acestea pot fi împărțite în mai multe categorii. În primul rând, este punerea în aplicare pe baza politicii federale (de exemplu, performanța decretelor Președintele rus). În al doilea rând, este de a imbunatati furnizarea de servicii municipale. În al treilea rând, este de a stimula dezvoltarea economică în zonele încredințate autorităților locale ( de exemplu, crearea de locuri de muncă, susținerea inițiativelor antreprenoriale). În fiecare dintre categoriile menționate mai există o problemă mai localizate. De exemplu, în îmbunătățirea modelului economic al municipiului poate aborda problemele legate de cheltuielile efective a fondurilor bugetare, și în același timp - să lucreze pentru a aduce la subiecții politici locale care nu sunt legate direct de guvern - companii private și antreprenori. Unii experți cred că principalele responsabilități ale municipiului - este realizarea inițiativelor sociale importante și îmbunătățirea nivelului de trai al cetățenilor.

experiența străină

Cum autoritatea municipală în străinătate? Referindu-se, de exemplu, în Finlanda vecine. Municipalitatea țară Suomi - este cea mai importantă instituție a societății civile, una dintre cele trei niveluri de guvernare (împreună cu nivel central și regional). Unitatea principală a autorităților locale din Finlanda - așa-numitele comune. Ele pot varia foarte mult în dimensiune. De exemplu, Helsinki, acasa, la mai mult de 588 de mii. Omul, și un mic Sottunga insulita Baltice cu o populație de 120 de locuitori, municipalități sunt egale din punct de vedere. În plus, nu există nici o diferență în drepturi între municipalități rurale și urbane.

Pentru țară se caracterizează printr-un proces treptat de fuziune municipalități: dacă, de exemplu, în 2001 existau 441, în 2012 - doar 336 de municipalități din Finlanda sunt unite în Asociația autorităților din regiunile și în domeniu, a jucat un rol important în dezvoltarea țării. Este semnificativ faptul că finlandezii nu sunt șefi de municipalități: funcțiile lor sunt efectuate de către manageri angajați. Ele pot păstra postul, chiar dacă compoziția schimbării consiliului autorității locale.