Strategia Națională de Dezvoltare Durabilă

În numele Guvernului Rusiei a elaborat o strategie de dezvoltare durabilă în 2020, care se numește - „Strategia 2020“. Ea a lucrat pe ea mai mult de o mie de experți pentru un an, iar în 2011, cu ajutorul experților și RANHiGS HSE au facut fata cu programul. Aceasta este a doua versiune a dezvoltării ARC (dezvoltarea pe termen lung a conceptului), prima versiune a fost finalizată în anul 2007 de către Ministerul Dezvoltării Economice și alte agenții, precum și dezvoltarea a fost efectuată în numele Președintelui Federației Ruse.

Prima opțiune

Conceptul (Strategia) de dezvoltare durabilă în prima versiune a fost conceput pentru a identifica metode și mijloace pentru a asigura pe termen lung, bunăstarea durabilă a cetățenilor ruși, securitatea națională, dezvoltarea dinamică a economiei, consolidarea poziției Rusiei în comunitatea mondială. Dezvoltare a cuprins perspectiva 2008-2020, iar textul său final (CRA 2020), guvernul a aprobat în noiembrie 2008.

Apariția celei de a doua opțiune a fost necesară din două motive. O strategie de dezvoltare durabilă a fost adoptată într-un moment în care eforturi semnificative ale crizei financiare și economice internaționale. În timp ce conceptul a fost dezvoltat, nu a afectat toate țările, numai dezvoltate, la care Federația Rusă nu au aplicat. Cu toate acestea, strategia aprobată pentru o dezvoltare durabilă a fost toamna anului 2008, când criza a intrat în țara noastră. Realitățile se schimbă rapid, iar rezultatul a fost că, chiar și în momentul adoptării conceptului de toate postulatelor sale au fost depășite.

criză

Criza a dus la o foarte ascuțit, iar cea mai profundă cădere a tuturor indicatorilor economici, și, prin urmare, un număr mai mare de puncte de referință, chiar și prima fază a ARC 2020 sa transformat nefezabil. Strategia Națională de Dezvoltare Durabilă a acoperit inițial perioada 2007-2012. Acesta a fost planificat până la sfârșitul acestei perioade, pentru a realiza o creștere a speranței de viață cu doi ani și jumătate.

PIB-ul ar trebui să crească cu treizeci și opt la sută și creșterea productivității la patruzeci de unu la sută. PIB-ul ar trebui să reducă consumul de energie la nouăsprezece procente. Veniturile reale sunt planificate să crească cu cincizeci și patru la sută. Există multe alte obiective turistice, pentru a realiza această oportunitate nu a sosit.

Al doilea motiv

Prin natura dezvoltării strategiei naționale de dezvoltare durabilă în prima sa versiune a fost, evident, departamentale, unde este indicat explodată toate obiectivele de referință cantitative care trebuie atinse până în 2020, în mod specific în fiecare zonă. Cu toate acestea, problemele cu care se confruntă societatea rusă și economia sa, sunt analizate în detaliu nu au fost. O metodă pentru realizarea fiecărui obiectiv formulat declarativ.

De exemplu: „Acesta va fi format o societate bazată pe responsabilitate și încrederea publicului în instituțiile economice private și publice polarizarea socială va scădea datorită șanselor egale pentru toate categoriile de viață și de mobilitate socială, politicile sociale pentru a sprijini secțiunile vulnerabile ale populației și integrarea migranților.“ Desigur, astfel de declarații pot suna doar tare de gol său interior.

A doua opțiune

Federația rusă Strategia de dezvoltare durabilă, în a doua versiunea sa a fost dezvoltat în 2011 prin ordin al primului-ministru. grupuri de experți au fost create în valoare de douăzeci și unu de, care a dus la schimburile dintre cele două universități - HSE și RANHiGS președinții lor, Vladimir Mau și Yaroslav Kuzmin. A fost nevoie de câteva sute de dezbateri, discuții și întâlniri. Strategia de dezvoltare durabilă a Rusiei a dezvoltat rușii și nu numai - mai mult de o sută de experți din străinătate să participe activ la crearea unui plan pentru viața viitoare a patriei noastre lungă suferință.

Printre rușii, pentru a crea un program în care trăim acum în al șaptelea an, în special, a lucrat: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Serghei Drobyshevskiy Vladimir Gimpelson Ksenia Yudaeva, Isak Froumin, Alexander Auzan, Mihail Blinkin și multe altele. Ne-am întâlnit la intervale regulate, iar materialele publicate pe paginile web dedicate „Strategia 2020“. Multe întâlniri au avut loc în modul deschis, grupul a plătit o mulțime de atenție a presei. Strategia de dezvoltare durabilă a Republicii dezvoltate în aproape toate țările CSI - Kazahstan, Belarus și altele.

raport final

Experții împărțit activitatea în două etape. Prima jumătate a anului 2011, până în luna august, au studiat opțiunile de dezvoltare și măsurile care sunt în concordanță cu această dezvoltare. După aceea, guvernul a fost acordat un raport intermediar în șase sute de pagini.

Mai mult, în ministere și agenții care le-am discutat și determinat direcția sa de a finaliza documentul. Un raport a fost preparat într-un volum de 860-4 pagini până în decembrie 2011 și martie 2012, a fost publicat strategia de dezvoltare socio-economică durabilă în noua versiune (sub un nume lung).

Am întrebat oamenii

Pe parcursul anului 2012, am realizat studii de caz, în scopul de a clarifica relațiile în diverse sectoare ale societății la propunerile cuprinse în „Strategia 2020“. Trebuie remarcat faptul că acest document a fost găsit mai mulți adversari decât susținători.

plângeri particulare au fost depuse la materialele prezentate de grupul 3 (Xenia Yudaeva, Tatyana Maleva), au dezvoltat o reformă a sistemului de pensii, un grup de 5 (Leonid Hochberg), care a portretizat trecerea la inovare a crescut, grupa 6 (Alexander Galushko Sergey Drobyshevskiy) - privind politica fiscală , grupa 7 (Vladimir Gimpelson și altele) pe piața forței de muncă, politica de migrație și de formare profesională.

Grup de lucru 8 (Isak Froumin Anatoli Kasprzhak), cu privire la noua școală a dat vina toate fără excepție. Nimeni nu a crezut concluziile Vladimira Nazarova și Pauline Kozyrevoj privind reducerea inegalității și reducerea sărăciei. German Gref și Oleg Viyugin a obiectat experți. Și așa mai departe. Oamenii din dezvoltarea economică durabilă a strategiei nu este cea mai mică entuziasmul nu a cauzat.

clădire

În „Strategia 2020“ douăzeci și cinci capitole, care sunt grupate în șase secțiuni. De asemenea, există în această cerere de document, care descrie „manevra fiscală“ (schimbarea bugetului federal), lista măsurilor în fiecare direcție de dezvoltare, care au fost de asemenea revizuite de către experți. Secțiunile documentului includ:

1. Noul model de creștere.

2. Macroeconomie. Condițiile de bază pentru creștere.

3. Politica socială. Capitalul uman.

4. Infrastructura. mediu confortabil, de dezvoltare echilibrată.

5. Un stat eficient.

6. Plicul de dezvoltare.

„Strategia 2020“, și prin aceea că, și într-o altă formă de realizare, încercările de a valorifica într-un singur coș „bou și doe tremurător“. Desigur, avem nevoie de un nou model de creștere economică și politica socială. Economia a fost obligată să fie reconstruită: odată cu apariția crizei, cererea internă a început să se prăbușească, iar prima versiune a „strategiei“ sa bazat pe înălțimea lui. Exporturile rusești reconstruit aproape în totalitate datorită sancțiunilor introduse, prin urmare, să se concentreze pe fostul preț este lipsită de sens. Cu toate acestea, „Strategia 2020“ nu este, de asemenea, mutat departe de declarațiile utopice: țara are nevoie de creștere economică pentru cel puțin cinci la sută pe an, fără a fi nevoie să-l bazeze pe exportul de materii prime și realocarea resurselor între sectoare, în cazul în care o eficiență scăzută. Este prea departe de realitatea noastră?

manevră

Ideea de bază a „Strategia 2020“ - aceeași manevră, care a fost de a permite implicarea factorilor neutilizate anterior de competitivitate. De exemplu, o astfel. umană de calitate înaltă și potențialul științific. În cazul în care să-l? Printre albastru-guler ocupații au rulat mult timp de profesioniști, pentru că nu există fabrici, nici respectiv de învățământ și știință rusă în cea mai bună lucrare - nu este foarte fin - în complexul militar-industrial și industria spațială, cea mai mare parte dintre cele mai strălucite minți mult timp în urmă pentru a lucra în străinătate țară.

Politica socială este construită de către experți într-un mod protejat interesele persoanelor celor mai sărace nu, și care pune în aplicare strat de dezvoltare inovatoare, adică, aceeași mitic „clasa de mijloc“, posibilitatea de a alege orice model de consum și muncă. Experții asumat în modelul lor o scădere constantă a inflației, să accepte noile norme bugetare care să guverneze cheltuielile bugetare (în funcție de prețul petrolului). Ei au considerat cheltuielile de creștere ineficiente și nejustificate, și că este ceea ce pare o stabilitate piedică și un buget echilibrat. Deja de cinci ani mai târziu, este clar că politica socială este absolut experții în cealaltă parte a poporului. Mediul extern nu a devenit în relație cu activitățile climatice mai puțin agresive de afaceri, fara imbunatatiri, mediul concurențial, probabil conservate, dar nu toate.

Țara post-industrială

Experții au văzut economia noastră în viitorul apropiat,, industriile post-industriale bazate pe servicii, care sunt axate pe dezvoltarea capitalului uman, adică, este economia, care va fi cea mai importantă tehnologie de medicină, educație, mass-media și informații, chiar și design. Există cu siguranță un avantaj competitiv ar fi dacă nu ar fi de irosit subfinanțarea constantă a tuturor sistemelor sociale, precum și din cauza managementului extrem de ineficient.

„Strategia 2020“ ar dori să restabilească și să consolideze aceste avantaje comparative ale țării noastre în domeniul medicinii, educație și cultură, dar în cazul în care pentru a le găsi acum? Aceste resurse umane care au fost competitive, să crească vechi, și noi de predare deja foarte proastă. Tratate de medici tineri acum, pur și simplu înfricoșător să învețe din profesorii tineri este, practic, nimic, cu cultura, de asemenea, nimic bun nu sa întâmplat încă.

mai mult manevră

Prin economia post-industrială, iar țara trebuie să facă acest lucru „manevră fiscală“, adică, pentru a schimba prioritățile în cheltuielile bugetare. Experții cred că 2020 va finanța infrastructura de patru procente din PIB mai mare, și pentru a echilibra bugetul, reduce costul de aceleași patru la sută în domeniile securității și apărării, a cheltuielilor pentru aparatul de stat, precum și reducerea subvențiilor pentru întreprinderi. au fost indignați de cetățeni obișnuiți din Rusia în discuțiile acestei strategii „manevră“, acest plan de asteptare iresponsabil, unele folosit chiar cuvântul „sabotaj“.

În orice caz, experții furnizat mai mult de un scenariu pentru fiecare direcție: dacă reformele nu sunt suficient de activi - fac scenariul inerțial, precum și greu, în cursul căreia părțile nu compensează pierderea, și mai mult scenariu elaborat, reforma optimă, atunci când interesele grupurilor participante sunt luate în considerare cât mai mult posibil. Politicienii alege cel mai bun curs.

Experți și autorități

Atunci când a fost publicat raportul final, curatorii acestei lucrări a contat pe sprijinul necondiționat al principalelor propuneri ale președintelui și guvernului, în ciuda faptului că diferențele de opinie au fost prezenți inițial. Acest lucru este valabil mai ales a reformei sistemului de pensii.

Ca urmare, multe dintre prevederile „Strategiei 2020“ este deja inclusă în programul de activități ale organelor de stat: aceasta este problema de parcare în capitală (autor Mihail Blinkin), Ministerul Finanțelor și Ministerul Dezvoltării Economice implementează o regulă fiscală, care reglementează nivelul datoriei publice și a cheltuielilor bugetare, de exemplu. Reforma pensiilor, de asemenea, trece pe propunerile „Strategia 2020“, care este o discuție activă și extrem de emoțională. Ce putem spune despre reforma de locuințe și servicii comunale ...

universal

Strategia dezvoltării umane durabile, elaborat în 1987 și adoptat de Comisia internațională, iar astăzi este aprig dezbătută de liderii lumii. O declarație cu privire la importanța acestei probleme a fost anunțată pentru prima dată de către Adunarea Generală a ONU. În același timp, multe țări (și Rusia, în special) au adoptat principiul dezvoltării, care prevede răspunderea statului și a societății civile pentru generațiile viitoare pentru a asigura satisfacerea nevoilor.

Aspecte geografice ale strategiei de dezvoltare durabilă a omenirii află în faptul că este necesară pentru a depăși eterogenitatea sistemelor sociale. În vederea punerii în aplicare a principiului responsabilității cetățenilor pentru bunăstarea generațiilor viitoare a fost modelul viitorului civilizației, în cazul în care cele trei domenii conectate: economice, sociale și de mediu. Strategia de dezvoltare durabilă a mediului, de exemplu, trebuie să conducă la stabilitatea sistemelor ecologice ale planetei, pentru a elimina amenințările la adresa existenței omenirii.