Normele bugetare - aceasta ... Esența normelor fiscale

În timpul adoptării cheltuielilor și veniturilor elemente guvernamentale pentru 2013 și perioada de planificare a 2014-2015. a discutat în mod activ normele fiscale așa-numitele. A fost un program pe termen lung pentru utilizarea veniturilor din petrol și gaze. Nevoia de ea din cauza dependența ridicată de profit din resursele.

Esența normelor fiscale

Logica introducerii programului constă în faptul că volumul obligațiilor existente de stat, costurile și proiectele de investiții pe termen lung a fost mai mică decât în anii precedenți, este legat de prețul actual al petrolului. Buget reguli - avansa de fapt un acord cu privire la restricțiile financiare care vizează agenți de conservare pentru fluctuațiile de preț.

Relevanța întrebării

În Rusia există reguli bugetare fiscale diferite. Acest lucru, de exemplu, dimensiunile ratelor de anumite tipuri de impozite. Acestea sunt stabilite pentru regiuni și municipalități. Valorile limită de datorii există, de asemenea, deficitul public, și așa mai departe. reguli bugetare noi referitoare la prețul petrolului, în 2012, a provocat o mulțime de discuții. Faptul că fondurile publice sunt dependență suficient de puternice și periculoase pe venit de petrol și gaze. Adoptarea noii ordini este considerată a fi o decizie de referință pentru sistemul financiar din Rusia și economia în ansamblu. Normele bugetare - o metodă prin care anticipau anual elimina incertitudinea în care concluziile de multe ori eronate prezentate de mărimea prețurilor la petrol în anul următor. Necesitatea programului, datorită faptului că veniturile federale jumătate de fonduri financiare depind de costul materiilor prime.

specificitate

Pentru anul 2013 , în cadrul politicilor financiare și perioada de planificare a următorii doi ani , obiectivele strategice au fost stabilite. Ei au fost formulate în Decretul Președintelui, Concepția pe termen lung de dezvoltare socio-economică a țării în 2020-lea. În plus, baza a devenit dispozițiile principale stabilite în mesajul de buget al președintelui. Acesta a fost planificat ca în 2013-2015- ani. sarcinile de dezvoltare socio-economice vor fi abordate în termeni de prioritate pentru a asigura stabilitatea macroeconomică, durabilitatea și echilibrul pe termen lung a sistemului financiar. Trebuia să reducă dependența față de condițiile economice externe.

Obiectivele principale

Principalele sarcini care trebuie rezolvate cu utilizarea regulilor de contabilitate a bugetului, sunt:

1. Consolidarea stabilității macroeconomice și sustenabilității sistemului financiar.
2. Dezvoltarea unei strategii pentru perioada până la prima 2030.
3. Setarea parametrilor conform căreia dezvoltarea va fi sistemul de pensii.
4. Crearea condițiilor pentru furnizarea de servicii publice de calitate pentru populație.
5. Planificarea și punerea în aplicare a unei noi etape de dezvoltare a interacțiunilor fiscale interguvernamentale.
6. Asigurarea condițiilor pentru pregătirea și punerea în aplicare a Legii federală privind bugetul pentru 2014-2016 bienal. într-un format de software.
7. Îmbunătățirea obligațiilor de stat de funcționare și activele Federației Ruse.
8. Asigurarea deschiderii și transparenței procesului bugetar.

Caracteristicile generale ale dispozițiilor

Consolidarea stabilității macroeconomice și a stabilității financiare legifereze norme fiscale. Acest lucru va permite:

• Reducerea dependența sistemului de volatilitatea prețurilor la energie pe piața mondială.
• Creșterea preciziei de prognoză pe termen lung.
• Pentru a genera volumul necesar al fondurilor suverane ale Rusiei.

Adoptarea normelor de elaborare a propunerii de buget include aloca un fond de rezervă veniturilor provenite din petrol și gaze excedentare prin creșterea costului de bază al materiilor prime. înseamnă Focus a fost propus pentru a efectua înainte de a atinge raportul standard de 7% din PIB. În cazul în care costul petrolului prognoza va fi mai mică decât baza, apoi se acopera deficitul bugetar, care apar ca urmare a reducerii veniturilor, se va face din fondul de urgență. Odată ce ajunge la suma valorii normativ cu valoarea veniturilor suplimentare din industria de petrol și gaze din Fondul suveran. Unele dintre aceste fonduri pot fi utilizate pentru finanțarea programelor de infrastructură și alte prioritare care nu cauzează obligațiile RF.

Caracteristici de realizare

Normele bugetare prevăd o serie de dispoziții cu caracter obligatoriu. În special:

1. Costul marginal al fondurilor federale nu ar trebui să fie mai mult decât suma venitului la costul de bază de 1% din PIB.
2. Valoarea totală a cheltuielilor planificate pentru anul fiscal care vine nu poate fi mai mică decât legea federală aprobat pentru indicele perioadei financiare relevante. În cazul în care nu au fost luate în considerare în mod convențional adoptat pierdere.
3. Totalul cheltuielilor de volum planificat în primul an, fără perioada următoare aprobat în mod condiționat valoare costul de 2,5% din aceasta nu poate fi mai mică decât perioada FZ aprobate corespunzătoare.

Mecanismul de acțiune

În cazul în care prețul mediu anual de petrol în ultimii 3 ani, inclusiv cea actuală, a fost stabilit la un nivel care să nu depășească prețul de bază, formarea ultimului buget este calculat din prețul mediu pentru o perioadă determinată de trei ani. Avantajul acestui sistem, printre altele, că protecția este format din valoarea de bază a presiunii probabil (atât în timpul Fondul de Stabilizare). Soldul fondului de rezervă la sfârșitul anului 2008 sa ridicat la 9,8% din PIB, până la sfârșitul anului viitor - 4,7% 2010 - 1,7%. Costurile de ea în 2009 a fost de aproximativ 3 miliarde ruble. Pe parcursul întregii perioade de existență a fondului de rezervă observat fluctuații semnificative ale procentului din PIB în ceea ce privește ultima criză. În același timp, a existat o scădere destul de lungă a prețurilor la petrol, în comparație cu anii precedenți în țară volatilă.

Anulează regulă fiscală

Un număr de experți în favoarea respingerii programului adoptat. Argumentul invocat ipoteza că o creștere a limitei deficitului bugetar în valoare de acest exces vor fi cheltuite pentru investiții în economie. Potrivit Dezvoltare Economică, aceasta va fi rata de creștere semnificativ îmbunătățită la salt în 2015 deficitul de la 1% la 1,5 PIB (400 mld.). 2014 Figura fără reguli ar fi de 1,1% în loc de 0,5% estimat. A introdus modul de un impact negativ nu numai asupra dezvoltării de investiții a economiei naționale, ci și asupra formării sferei sociale a statului salva. Unii analiști cred că transferul de resurse naturale din punct de vedere financiar (acumularea de fonduri într-o obligațiile datoriei externe de hârtie în fondurile suverane) nu este optimă. Costurile pentru dezvoltarea propriei infrastructuri, investiții în instalații de producție (formarea de rezerve materiale) formează un sistem diferit economiei naționale.

În vremuri de criză, potrivit unor experți, pentru a îmbunătăți și diversifica sistemul lor economic este mai important decât datoria externă și poate necesita mult mai puține resurse pentru a menține.

Argumentele în favoarea programului

Ca unul dintre avantajele majore ale unei reguli fiscale în favoarea pregătire pentru piața petrolului prelungită scăderea prețurilor. Programul ar trebui să permită să se adapteze în mod automat politica fiscală în perioada de declin sau o creștere lentă a costului materiilor prime. Unul dintre obiectivele principale ale punerii sale în aplicare servește pentru a asigura stabilitatea macroeconomică, și revizuirea acestuia poate fi un semn negativ pentru investitori. La începutul publicarea multor programe au decis că a adoptat normele interne ale instituțiilor bugetare. Cu toate acestea, nimic în program comun nu le are.