Corupție factori - conceptul, exemple. Expertiza anticorupție

Fiecare corupție-factor - este una dintre condițiile prin care își are originea și se răspândește corupție. În general, aceste condiții sunt cauzate de imperfecțiuni în sistemul de stat și a legilor. Mai jos este o listă cu cele mai frecvente factori ai creșterii corupției, precum și spiritul și principiul expertizei anticorupție.

arbitralitate funcționarilor

Primii corupție-factori - latitudinea puteri discreționare. Ce este? Acest factor se bazează pe condiții de incertitudine sau lipsa deciziei de sincronizare și baze. Acesta poate fi, de asemenea, descris ca o co-existența acelorași puteri ale diferitelor organisme publice sau funcționari. Însăși adjectivul „discreționare“ înseamnă, literal, „acționând în propria sa discreție.“

Cu alte cuvinte, acest factor este format într-o situație în care funcționarul primește o anumită libertate de puteri invalide și pot lua decizii de dragul propriilor interese (în primul rând financiare). Pentru a descrie acest model există numeroase exemple. În cazul în care timp pentru a lua o decizie definitivă nu este inclusă în regulamentele administrative, funcționarul de dragul propriilor lor scopuri egoiste obține în mod specific o șansă de a întârzia adoptarea acestei decizii. Astfel, ea poate oferi pentru unele „servicii“ pentru a accelera activitatea sa.

Un alt corupție factori - delibera merge dincolo de competența sa. Acest păcat poate guvernele locale sau autoritățile publice.

conflictele juridice

„Găuri“ în legea ar putea conduce la faptul că funcționarii au posibilitatea de a umple golul rezultat prin legi, esența care le va ajuta să se îmbogățească sau să obțină alte beneficii. În Rusia, o situație similară sa dezvoltat în anii '90. Apoi vechea legislație sovietică devin dintr-o data invalidă și noile reglementări au fost adoptate de mai mulți ani. Acesta a fost în acest moment au existat o mulțime de conflicte juridice.

Această corupție-factor constă în faptul că legile nu pot fi luate cu privire la orice aspect mărunt, reglând astfel fiecare caz particular de aplicare a legii. Dar ceea ce rămâne atunci de făcut în caz de dispute? Pentru ei, există reglementări, care ar putea rezolva anumite special. De exemplu, unele dintre cele mai controversate aspecte ale activității organelor de stat pot fi rezolvate.

Este poziția oficială a corupției factorii? Doar în cazul în care, în cazul în care activitatea funcționarului nu este descrisă în detaliu în legislație. Statul trebuie să construiască și să mențină un astfel de sistem în care, indiferent de poziția lor oficială de a ști exact va deține loc, linii de autoritate și responsabilitate deplină pentru infracțiuni de corupție. În cazul în care instituția va funcționa în mod eficient și fără excepție, va fi plecat, iar notoriu factorul uman, care de multe ori se plâng, explicând motivele pentru mită imens.

Ambiguitatea procedurilor administrative

De multe ori infracțiuni de corupție apar din cauza incomplete sau lipsa unor proceduri administrative. În acest caz, avem din nou vorbim despre imperfecțiunile legii. Pentru a preveni acest pericol, statul trebuie să adopte astfel de acte juridice, care ar oferi toate procedurile administrative posibile necesare pentru a răspunde interesului public.

Formularea în această legislație suficient de raționalizate. Conform principiului descrierii incomplete a procedurilor administrative, este posibil să se conteste multe dintre regulile. De exemplu, este vorba despre 80 articol din Constituție, subliniind faptul că președintele este un reprezentant al statului în arena internațională. Cu toate acestea, legea nu este o explicație detaliată cu privire la prima acțiune oficială.

Acest exemplu arată că o interpretare literală a corupției factorului periculos descrisă mai sus și incorecte. Dar atitudinea greșită și frivol față de acest fenomen. De multe ori infracțiuni de corupție apar din cauza faptului că funcționarii sunt lipsa de precizie a legilor care reglementează activitățile lor și de a folosi pozițiile lor pentru a beneficia ele insele. Prin urmare, cele mai multe dintre activitățile autorităților trebuie să fie descrierea detaliată și completă.

Licitatie proceduri (competitive)

Toate tipurile de oferte publice - o nișă mare pentru îmbogățire ilicită. corupția modernă în Rusia se bazează pe competiția de cost. Putem vorbi despre orice - construirea de proiecte mari de infrastructură, producția anumitor bunuri pentru nevoile de stat. Pe propriile oferte pe bază de concurs - acest lucru nu este genul de corupție factori. Acestea sunt folosite ca ocoluri pentru a îmbogăți, în cazul în care sistemul de stat imperfect și lupta împotriva criminalității economice ofițeri sunt în stare proastă.

Conform schemei clasice de licitații și concursuri sunt utilizate după cum urmează. Funcționarii responsabili de licitație, afectează decizia finală pe câștigătorul. ei dau proiectul companiei care va oferi cel mai bun pret posibil. În acest caz, banii, desigur, du-te la buzunarul oficial. Pur și simplu pune - este o forma originala de retroactivitate.

De asemenea, oficialii pot juca licitații în favoarea companiilor care aparțin „lor“ oameni - prieteni sau rude. De multe ori corupția în Rusia este după cum urmează. Compania este în strânsă legătură cu autoritățile, primește proiectul (de exemplu, construcția de drumuri) și vinde-l neglijent. Cu alte cuvinte, unele dintre datele de bani pe punerea în aplicare a angajamentelor, intră în buzunarele funcționarilor, motiv pentru care primul care a suferit rezultatul. Când vine vorba de construcție, este probabil ca contractantul va salva pe materialele de construcție, ceea ce va duce la o scădere a calității muncii. Noul drum va fi de scurtă durată, noua clădire va avea nevoie în curând reparații, și așa mai departe. D. Aceasta, la rândul său, este motivul pentru care aceste competiții, în care aceștia doresc să facă oficiali neglijenți.

Licitații și în larg

Potrivit statisticilor, de a identifica factorii de corupție arată că aceste sisteme, folosind concursuri, și-a împins mult timp din prima poziție a așa-numita corupție măruntă - transferul de bani direct către funcționarii publici „în plic“ pentru furnizarea anumitor servicii. O astfel de rețea poate consta din mai multe niveluri și persoane fizice. De multe ori pentru îmbogățire, prin concursuri pentru a crea o companie-by-noapte. au dispărut dintr-o dată, după ce a primit comanda de stat (și cu ei, și bani).

Modelul competitiv este practic lăsată în ultima scenă cu transferul de bani în valize umplute cu numerar. Astfel de metode primitive au devenit mulțime de filme. Folosind compania-o zi, compania tampoane, și alte trucuri ale funcționarilor publici se retrag bani de multe ori în străinătate, în scopul de a „curat“ și să le folosească în condiții de siguranță ca și a câștigat cinstit. O astfel de corupție se bazează pe offshore. Aceste conturi străine sau companiile ajută criminali legaliza furat și furat de la stat și contribuabili.

bariere administrative

În plus, corupție-factori sunt cerințe excesive cetățenilor necesare pentru realizarea drepturilor lor legitime. Oficialii pot impune bariere formidabile și împovărătoare, de a primi un ajutor de stat împiedică pe oameni sau organizații etc. Situația - .. un vires tipic ultra. Dintre toate căile de îmbogățire fără justă cauză a funcționarilor descrise în legislație, în cea mai univocă și clară este tocmai corupția factorii. Conceptul de „bariere administrative“ este clar și transparent. Pe măsură ce pot face cozi lungi, număr excesiv de certificate necesare și așa mai departe. D.

Toate aceste fenomene neplăcute cetățeni sunt un teren fertil pentru apariția unor produse. Pe de o parte, o poate oficial pentru bani pentru a oferi un beneficiu sau un serviciu, dar pe de altă parte - pentru a salva hassle de greoaie. Asta în conformitate cu un nou principiu și funcționează corupția factorii. În lege nu există exemple detaliate, dar ele pot fi reprezentate, cu cel puțin o înțelegere a serviciilor publice.

Uneori, o astfel de situație cu armata, care au dreptul la o locuință pe contractul social de muncă. Pentru a se ridica la toate o persoană are nevoie pentru a colecta mai mult de o duzină de referințe. Toate acestea sunt realizate în diferite organisme guvernamentale și oficiali cârti cea mai mică poate provoca încercări repetate și pragurile de studiind diferite agenții, ministere și administrații în căutarea extraselor din registru și fotocopii. Atunci când într-o astfel de problemă delicată și de o importanță vitală de către un funcționar depinde de soarta și viitorul cetățenilor bunăstării, există tentația de a folosi poziția sa pentru a se îmbogăți. Cu alte cuvinte, doar o anumită integritate oficială poate proteja o persoană din nevoia de trucuri.

În corectitudine, trebuie precizat că statul a făcut mai mulți pași în ultimii ani pentru a rezolva această problemă. În 2012, o lege a fost adoptată care a schimbat cursul autorităților diferitelor servicii sociale. În special, această inovație a mutat autorităților publice obligația de a solicita unele documente, ceea ce face mai ușor pentru cetățeni să obțină actele necesare. Și totuși, problema este încă relevantă. Permiteti- i - una dintre cele mai importante obiective ale statului în astăzi politicile anticorupție.

Formularea în documentele

Alte semne de corupție factori sunt într-o oarecare indeterminării lingvistică a limbii juridice în documentele oficiale. De obicei, această problemă afectează judecăți de valoare. Pentru a identifica astfel de conflicte există expertiză lingvistică și juridică specială.

Există câteva reguli de bază în ceea ce privește elaborarea regulamentelor. Documentele trebuie să fie scrise într-un limbaj clar și ușor de înțeles pentru cetățenii obișnuiți. Hârtie, trebuie să curețe din limba complexă și raționalizate, jargonul, cuvinte străine, și termenul atât de ambiguu - .. Este o mare scuza pentru abuz birocratic.

Există o tehnică legală așa-numita - un set de reguli, care sunt regulamente scrise. Ignorarea acestor principii face ca sursa de hârtie oficială de corupție. reglementările în mod incorect compilate împiedică în mod serios de aplicare a legii, munca lentă a organelor de stat, ia prea mult timp de la cetățeni. Un conflict de interese ca factor de corupție - un litigiu care ar putea apărea, inclusiv din cauza calității proaste a unor astfel de documente.

Expertiza anticorupție

În Rusia modernă, legea, potrivit căreia autoritățile responsabile a avut loc expertiza anticorupție. Măsura a venit ca urmare a ratificării convențiilor speciale Federația Rusă Națiunilor Unite. Acest set de reguli menite să stabilească anti-mită de stat și deturnare de fonduri. Expertiza anticorupție necesare pentru reevaluarea periodică a măsurilor administrative și a instrumentelor juridice. Verificați adecvarea și eficiența lor în lupta împotriva neregulilor birocratice.

Premisele expertizei anticorupție în Rusia modernă din studii teoretice și Centrul de cercetare strategică Fundația „Indem“, a avut loc în 2003. Experții au lansat un memento speciale. Cu el se poate stabili dacă actualul guvern de corupție factorii. Exemple de astfel de publicare a documentelor, autorii au învățat din experiența occidentală străină.

În Rusia, acestea sunt primele studii de acest fel. Ei au arătat că, în condițiile economiei de piață, recent a apărut instituții de stat tinere au fost extrem de sensibile la corupție. Și nu numai că funcționarii au fost distinse de lăcomie și de dorința de a se îmbogăți în mod ilegal. Ar fi ciudat să se presupună că acești oficiali au lucrat în Rusia. Desigur, acestea sunt peste tot, dar într-o stare eficientă, există mecanisme care taie orice oportunități pentru luare de mită. putere Imature în Federația Rusă pentru a construi un astfel de sistem nu a fost încă. Dar a fost la mijlocul anilor 2000 au început să apară expertiza institut anticorupție, care , în viitor , de ajutor pentru a face lupta împotriva corupției mai eficiente. Rezultatele acestor inovații sunt deja vizibile în prezent.

Caracteristici de expertiză anticorupție

Expertiza anticorupție este realizată în principal în etapa de adoptare a noului act legislativ de reglementare. Deci, ele ajuta să adopte o nouă lege, un decret sau un document a fost deja eliberat de vid juridic periculos. Examinarea - una dintre modalitățile de prevenire a corupției pe picior de egalitate cu crearea de guvern deschis, comunicarea publică, participarea publicului la viața politică a țării, eliminarea barierelor administrative în afaceri. Este eficient numai în legătură cu toate măsurile și evenimentele de mai sus.

Examinarea anticorupție efectuate organele procuraturii rus, precum și Ministerului Justiției. Rolul lor în acest proces este diferit. Deci, biroul procurorului pe baza încheierii examinării, care constă din cerințele, care sunt apoi necesare pentru a fi executate. Astfel de măsuri - necesitatea de prevenire pentru a îmbunătăți calitatea actului normativ. În acest format verificarea documentelor poate dura mai multe examene. El se va întoarce la biroul său, atâta timp cât, în opinia auditorilor, nu se vor îndeplini toate cerințele principiului anticorupție.

Corupția și legiferare

Prima examinare anticorupție menită să asigure măsurile de securitate necesare pentru a proteja relațiile publice de la o posibilă sursă de corupție. Ea poate apărea în multe domenii și activități diferite.

De exemplu, referindu -se la reglementările, să nu mai vorbim de deputați - subiecții procesului de elaborare a legii. Ele sunt supuse unor influențe externe. Situația indicativă în parlamentul rus în 2002, când 80 din cele 179 de membri ai Consiliului Federației este un antreprenor sau grupurilor de interese din diferite corporații. Cu alte cuvinte, toate legile privind activitatea, sunt luate de persoane interesate.

În anumite situații, reprezentanții companiilor mari ar putea da-i un avantaj semnificativ pe piață în detrimentul concurenților. Astfel de activități sunt adesea au dus la apariția unor monopoluri industriale. Desigur, acesta este un exemplu de corupție rău intenționat și LEGIFERARE de examinare propuse legi anticorupție combate tocmai aceste fenomene.