Organ executiv federal al autoguvernării locale

Pentru ca poporul să-și poată conduce țara, un sistem democratic de putere include și autoguvernarea locală. Acest lucru se observă în orice formațiuni municipale. Pot fi sate, orașe și, dacă așezările sunt foarte mari, atunci numai părți ale orașelor - de exemplu, sferturi. Logica este aceasta: există o putere de stat - acesta este un guvern care este departe de popor, dar cel municipal este (în mod ideal) poporul însuși, care lucrează în beneficiul propriu-zis. Este adevărat că puterile organelor executive ale autoguvernării locale se extind doar pe teritoriul localității lor, iar deciziile sunt supuse regulilor și legilor în vigoare pentru toți.

Rezolva, controla, controla

Administrația locală este responsabilă pentru rezolvarea unei game largi de probleme legate de proprietatea municipalității. Reprezentanții guvernului sunt aleși de către oamenii înșiși, exprimându-și voința direct. În acest scop, diferite organisme de autoguvernare sunt furnizate într-o anumită localitate.

Astfel, puteți rezolva următoarele întrebări:

• Asigurarea tuturor lucrurilor necesare pentru buna funcționare a grădinițelor, instituțiilor medicale, educaționale, legate de ordinea publică;
• Utilizarea, întreținerea stocului de locuințe nelocuit în proprietatea municipalității;
• Sprijinirea eficienței rețelelor de utilități;
• Construcția drumurilor și întreținerea acestora într-o stare adecvată;
• Amenajarea teritoriului, realizarea așezării.

Proprietate și bani

Din cele de mai sus, este clar că municipalitățile au proprietăți diferite. Cele mai importante clădiri, clădiri, terenuri. Acestea sunt toate locuințele care nu au fost încă privatizate și folosite, de asemenea, pentru instituții educaționale, culturale, spitale și alte spații industriale.

Bani este, de asemenea, important pentru municipalitate, astfel încât acestea să formeze în mod regulat un buget, prescrie ce venituri sunt planificate, cheltuielile sunt posibile. În buget, fondurile provin din impozite și alte taxe impuse pe teritoriu, penalități, obiecte de leasing și primirea unei părți din profiturile întreprinderilor locale. Bugetele municipale sunt hrănite, inclusiv prin subvenții.

Cum este structurat?

Autoritatea publică este o structură pe două niveluri: stat, local. Următoarea etapă a ierarhiei este organele executive neguvernamentale ale autoguvernării locale din Federația Rusă. Pentru aceștia este obișnuit să se includă toate acele organisme în a căror arie de responsabilitate au funcțiile legate de gestionarea teritoriului, ordinea, executarea legilor stabilite. Activitatea cea mai importantă a organelor executive ale autoguvernării locale este garantarea respectării legilor federale în teritoriul subordonat, precum și a actelor normative adoptate la un nivel inferior. Acestea sunt documente locale care stabilesc reguli și reglementări pe teritoriu, precum și cele care operează la nivelul subiectului Federației Ruse.

Organele executive ale puterii de stat și ale autonomiei locale au competențe, reglementări, funcționalitate. Într-un cuvânt, acestea sunt structuri complet formate pentru a asigura puterea executivă pe teren. De obicei, biroul sau administrația primarului acționează ca o astfel de autoritate.

Cât de mult și cum funcționează?

Este asigurată interacțiunea dintre organele puterii executive și autoguvernării locale printr-o structură ierarhică a puterii. În același timp, faptul că puterea executivă este concentrată în mâinile șefului administrației orașului - astfel de reprezentanți aleși ai poporului ales pentru a exprima voința populației - este fundamental.

Administrația locală este chemată să monitorizeze respectarea legilor federale. Sarcina sa este de a forma un buget, de ao aproba și de ao implementa. Organele puterii executive a autoguvernării locale sunt angajate în proprietatea municipalității, gestionând-o în mod ideal, astfel încât clădirile să fie menținute în stare corectă, reparate și reparate. În cele din urmă, în domeniul responsabilității - programul de dezvoltare economică, socială a teritoriului sub jurisdicția sa. Fără îndoială, după formarea unor astfel de programe, organele executive ale autoguvernării locale ar trebui să ia toate măsurile posibile pentru a le pune în aplicare. Cea mai mare responsabilitate revine capului acestui organism, adică șefului administrației.

Și ce este înăuntru?

Organizarea internă a organelor executive ale autoguvernării locale este o ierarhie în care există aproape întotdeauna următoarele etape:

• Capul, adică acela care conduce activitatea corpului, precum și deputații numiți în funcție;
• Aparatul administrativ, care include personalul principal, care constituie acte de organe executive ale autoguvernării locale;
• Comisii, alte subdiviziuni;
• Unitățile structurii puterii executive responsabile pentru anumite domenii, acestea fiind de obicei menționate ca fiind teritoriale.

Pentru tot capul!

Deci, există un organism executiv federal de autoguvernare locală și aici este cea mai importantă persoană. El este responsabil pentru modul în care guvernul funcționează, controlează, asigură soluționarea diferitelor probleme, semnează bugetul și aprobă diverse programe.

Gestionarea cu un singur om este larg aplicabilă în țara noastră, iar organele reprezentative și executive ale autoguvernării locale nu vor fi o excepție. Există un capitol la care toată lumea este subordonată și care trebuie să răspundă în mod regulat: cum, ce, cât de mult este făcut, dacă este eficient. Pe de altă parte, șeful administrației nu controlează doar dacă organele reprezentative și executive ale autoguvernării locale funcționează bine. Dacă se întâmplă ceva în neregulă, îl întreabă personal: conform legilor, responsabilitatea îi revine personalului.

Și ce se poate face?

Despre ceea ce, pentru ce și cum va răspunde persoana principală din administrația așezării, spune carta adoptată în acest domeniu. De obicei, indică faptul că capul ar trebui să formeze un buget și un control, astfel încât programul financiar să fie implementat. În plus, el gestionează toate obiectele aflate în proprietatea municipală. Puteți face acest lucru prin corpuri subordonate, sau puteți face acest lucru singur, direct. Apropo, nu e așa de puțin. În proprietatea municipală, de obicei o mulțime de instituții și întreprinderi diferite. Într-un cuvânt, există unde să se clarifice.

În afară de cele de mai sus, șeful administrației monitorizează măsura în care drepturile cetățenilor și libertățile lor sunt respectate pe teritoriul aflat sub jurisdicția lor. El controlează legalitatea a ceea ce se întâmplă în zona care ia fost încredințată. Dacă este necesar, șeful poate anula un act emis de un organism subordonat și poate iniția lucrări asupra unui program sau a unui document în beneficiul entității municipale. În zona departamentului șefului administrației - încheierea de acorduri, aranjamente care vizează beneficiul teritoriului de încredere. În cele din urmă, șeful organului executiv al autoguvernării locale îi acordă subordonate, pedepsește, cheamă la răspundere. Printre aceștia sunt muncitorii municipali.

Legi și numiri

Legea privind autonomia locală, adoptată în 2003, spune despre cine poate fi condus de organul executiv al autoguvernării locale. În special, articolul 37 este dedicat alegerii capitolului. Se spune că șeful educației poate fi, de asemenea, șeful administrației și, de asemenea, poate fi persoana cu care contractul a fost semnat. Cea de-a doua opțiune este posibilă dacă postul a fost vacant, a avut loc un concurs pentru ao înlocui și a fost selectat cel mai bun dintre candidați ca rezultat.

Atunci când este organizat un concurs, sarcina de a efectua procedura în temeiul legii revine organului executiv al autoguvernării locale. Este necesar mai întâi să documentăm ce este procedura competitivă, adică cum este permis să conduci acest eveniment. De obicei, aprobați o dispoziție specială. Apoi, trebuie să ridicați personalul comisiei, determinând preliminar câte persoane trebuie să lucreze corect.

Trebuie reamintit faptul că nu toți membrii comisiei sunt numiți de organul executiv municipal, unele dintre ele fiind prevăzute la alegerea organului legislativ al subiectului în care se desfășoară evenimentul. Aceasta se bazează pe decizia celui mai înalt oficial al teritoriului. În plus, comisia analizează solicitanții și alege cel mai bun, aprobă, ce condiții este necesar să prescrie în contract cu viitorul manager și acceptă un contract aproximativ. Șeful administrației își formează ideea structurii corpului subordonat lui, iar comisia are dreptul să aprobe proiectul sau să o trimită spre procesare. De asemenea, această comisie are dreptul să inițieze rezilierea contractului cu administratorul contractului.

Capitolul: Cine este el?

După cum sa menționat deja, organul executiv al autoguvernării locale raportează șefului. Aceasta poate fi selectată în timpul alegerilor municipale, după cum se prevede la articolul 36 din Legea din 2003 privind autonomia locală. Ca o alternativă la alegeri - decizia în favoarea unuia dintre membrii administrației.

Dacă s-au desfășurat alegeri, în timpul cărora un oficial a preluat funcția de șef al administrației, atunci vocea sa în viitor va fi decisivă în cadrul întâlnirilor întreprinse de autorități. Acest manager poate conduce administrația sau poate prelua funcția de președinte al organismului de reprezentare. Dar nu se poate împărți în două scaune: fie șeful administrației, fie președintele. Și acest lucru și un alt post la aceeași persoană prin lege este interzisă.

Împărțiți și cuceriți

Acest sistem a devenit cel mai bun în momentul de față, întruchiparea ideii unei divizări echitabile a puterii. Cu toate acestea, în cazul în care este vorba de așezări mici - de exemplu, așezări rurale, atunci situația este specială. În astfel de locuri sunt puțini oameni, deci doi oameni nu se dedică la nimic. Este suficient să alegeți un manager care să combine două posturi, fiind atât președintele, cât și șeful.

Odată stabilită cu fermitate în noul scaun, capul poate:

• Reprezintă zona în alte regiuni, municipii, instituții de stat, întreprinderi, precum și cetățeni. Un astfel de șef nu are nevoie de o împuternicire, deoarece funcția reprezentativă presupune existența tuturor drepturilor și puterilor. Aceasta înseamnă că capul va putea să semneze lucrări și să anunțe poziții pe diverse probleme. Excepție - acestea sunt cazurile care au fost consemnate în lege ca fiind speciale.
• Semnează actele juridice adoptate de structurile subordonate, precum și se ocupă de promulgarea lor, respectând statutul teritoriului în cauză.
• Publicați acte, dar fără a încălca limitele autorității.
• Convocați întâlniri nu la timp, ci mai devreme, dacă a fost nevoie.

Cui și cum?

Trebuie remarcat faptul că aceste competențe se aplică tuturor șefilor de municipalități, fără excepție. Nu contează ce metodă a intrat la putere un anumit manager, nu contează la care este condusă corpul.

Fiecare entitate municipală separată are propria sa cartă originală. Se pot prescrie astfel de condiții și oportunități care extind puterile funcționarului care gestionează teritoriul. În același timp, prelungirile se pot extinde doar la cei cărora le este încredințată puterea executivă, la cei cărora li se încredințează reprezentantul, și totodată la toți aceia care i-au fost încredințați.

În plus, trebuie remarcat faptul că funcționarul care conduce formațiunea municipală trebuie să raporteze populației care locuiește pe teritoriul încredințat și monitorizat de popor. În plus, organismul reprezentativ are, de asemenea, dreptul de a solicita un raport din partea autorității locale executive.

Legile nu sunt accidentale

Legile țării noastre sunt consecvente și logice. De la structura statului în ansamblul său, ce acte normative operează pe teritoriul întregii Rusii, rezultă logic că, la nivel local, managementul ar trebui să se realizeze separat, cu limitările funcționale ale fiecărui element al ierarhiei guvernamentale.

Scopul principal al aparatului administrativ existent este asigurarea funcționării corecte a municipiului. Cu scopul de a obține o guvernare eficientă, au fost introduse organismele executive locale. În același timp, cercetătorii din domeniul justiției susțin că până în ziua de astăzi autonomia locală din Rusia nu este suficient dezvoltată, sistemul are nevoie de o îmbunătățire substanțială. Cu toate acestea, aparatura actuală, chiar dacă funcționează (uneori, trebuie admisă, prin punte-punte), știința a fost studiată destul de incomplet. De fapt, ei spun doar că guvernul local este executiv, administrativ, are anumite puteri. Este extrem de rar să vedem lucrări științifice dedicate dezvoltării acestui aparat, perfecțiunii.

Puteri și vector de dezvoltare

Trebuie amintit că unul dintre cele mai importante acte normative din țara noastră este Constituția. Aceasta înseamnă că executivul local trebuie să respecte cu strictețe acest document. Managementul funcțiilor în municipalități este redat în articolul 132. Ea enumeră ceea ce poate duce șeful municipalității. Aceasta înseamnă că nicio altă autoritate decât cele stabilite prin acte legislative suplimentare locale este inadmisibilă. În caz contrar, vom vorbi despre abuzul de autoritate, care pe teritoriul Rusiei este o încălcare a legii.

Un alt aspect important este faptul că autoguvernarea locală este puterea aleasă de popor, de oameni și de oameni. Aceasta înseamnă că sarcina principală a funcționarilor este de a susține interesele celor care i-au adus la putere. Chiar dacă în practică acest lucru nu este întotdeauna cazul, este necesar să ne străduim acest lucru. În multe privințe, principiile autoguvernării locale sunt dictate de ideologia democrației, care este o direcție esențială pentru dezvoltarea statului nostru, precum și urmărirea justiției. Și pentru ca poporul să poată conduce prin reprezentanții aleși, este deja posibil, în cadrul legii, să dispună de întreprinderi, instituții educaționale și de sănătate, în așa fel încât să atingă prosperitatea teritoriului subordonat.