Iran: petrol și economia

Alegerile făcute de Iran în urma semnării acordului nuclear ar implica reevaluarea politicii SUA nu numai pentru această țară, ci în regiune în ansamblul său.

Omorî doi iepuri dintr-o împușcătură

strategia Iranului este axat pe un echilibru între:

• obiectivele interne de creștere economică durabilă cu cadrul de politici de conservare;
• Obiectivele externe ale menținerii unei poziții strategice regionale favorabile.

Dacă înainte de aceste obiective au fost atinse datorită veniturilor din vânzarea de energie și zel religios, dar astăzi, când presupunerea că Iranul va inunda lumea cu ulei, nu sa materializat, conflictele dintre aceste obiective vor deveni inevitabile. Ținând cont de noile constrângeri economice, în ciuda ridicarea sancțiunilor, un accent mare al Republicii Islamice privind creșterea internă pe termen lung, consolidarea poziției economiei naționale într-un mod care va fi compatibil cu abordarea care vizează cooperarea mai degrabă decât confruntare în Orientul Mijlociu.

Hărțuirea de excelență regionale, pe de altă parte, ar fi contraproductiv, deoarece aceasta va duce la utilizarea ineficientă a resurselor. Acest scenariu, în plus față de aprofundarea diviziunile politice interne din Iran, necesită o revizuire substanțială a strategiilor de jucători locali precum și politica de Statele Unite ale Americii. Acțiunea, împingând țara pentru a consolida potențialul economic al creșterii, mai degrabă decât exercitarea de avantaj strategic costisitoare în Orientul Mijlociu, va fi mai benefică pentru majoritatea iranienilor, și pentru a realiza stabilitatea în regiune.

după sancțiuni

Economia Iranului este la răscruce de drumuri. Cu schimbările intervenite în situația și perspectivele de petrol la nivel mondial internaționale ale țării vor trebui să facă alegeri dificile. Ridicarea sancțiunilor după semnarea acordului nuclear are potențialul de a crește resuscitare. Măsurile luate de-a lungul ultimilor ani, au contribuit la limitarea inflației, reducerea subvențiilor și pentru a atinge stabilitatea cursului de schimb și chiar de creștere.

Cu toate acestea, economia rămâne slabă. Șomajul, în special în rândul generației tinere, rămâne la un nivel ridicat. Perspectivele pentru anul curent arata mai bine în lumina constrângerilor financiare slăbirea după eliberarea unor rezerve mari de schimb valutar, creșterea producției de petrol, precum și încrederea tot mai mare pe piață, ceea ce duce la o creștere a investițiilor. Situația financiară a țării este probabil să fie consolidate în continuare în cazul în care măsurile planificate pentru a crește veniturile, inclusiv majorarea TVA, eliminarea scutirilor de taxe și reduceri ale subvențiilor vor fi puse în aplicare, care, combinate cu producția internă mai mare și importuri, poate reduce și mai mult inflația .

situații nefavorabile cu care se confruntă Iran: ulei de astăzi plummets în preț. Acest lucru este agravată de cerința pe termen lung și investiții costisitoare pentru a revigora ieșirea la nivelul de producție dosanktsionny de 4 milioane de barili pe zi și o creștere a cererii interne. În timp ce creșterea producției de petrol din Iran și investițiile aferente vor contribui la creșterea PIB - ului, prețuri mai mici de export sunt de natură să slăbească poziția externă și de buget. Cu perspective limitate pentru orice acord semnificativ pentru a reduce livrările de mari producători, veniturile din petrol poate fi de 30% mai mici pentru următorii 3-4 ani decât prognoza pe ipoteza unei reveniri puternice în 2016. În plus, acumularea de rezerve valutare, care ar servi airbag pentru viitorul indefinit, va fi neglijabil. În acest caz, nu există nici un loc pentru a menține politici expansioniste pentru a spori creșterea economică. Astfel, adultii cu risc de îmbunătățire în continuare.

constrângeri

În același timp, economia Iranului este afectat de distorsiuni structurale considerabile care continuă să limiteze previziunile de creștere. preturi critice, inclusiv ratele de schimb și ratele dobânzilor, încă nu a revenit la normal; împovărat cu creditele neperformante mari din sectorul financiar; Sectorul privat se confruntă cu o cerere redusă și disponibilitate de credit necorespunzătoare; Datoria de stat a crescut, iar subvențiile rămân ridicate. Subiecții din sectorul public controlează o parte importantă a economiei și accesul la credite bancare. guvernare a sectorului privat și a mediului de afaceri este inadecvat și netransparent, care subminează investițiile private. Consolidarea instabilității regionale, precum și incertitudinea în ceea ce privește punerea în aplicare a acordului nuclear crește și mai mult riscul.

Priorități: interne împotriva regionale

Într-un sens larg, Iranul urmărește să accelereze creșterea economică în cadrul politicii existente, consolidând în același timp poziția strategică locală. Elita politică a țării, cu toate acestea, este împărțit în două grupuri. Unul dintre ele este reprezentat de reformiști și guvernul tehnocrat al președintelui Rouhani, dând prioritate creșterii economice. Astfel, este mai înclinat să caute echilibru strategic regional și o cooperare mai strânsă cu forțele exterioare de dragul programului său economic. În cazul în care guvernul a decis să facă liberalizarea economiei prin reforme ample, precum și de a reduce rolul sectorului public ineficient, pe dezvoltarea internă a cursului este de natură să depășească în favoarea lor.

Cea de a doua forță este reprezentat de susținătorii clericilor aflate la guvernare greu-line și islamice Garda Revoluționară (IRGC), care ar prefera să mențină structura economică actuală, deoarece acestea dețin o pondere semnificativă a economiei.

Conservatorii împotriva reformatori

În cazul în care resursele suplimentare sunt trimise la entități din sectorul public, precum și în sensul mai larg al IRGC și clerul, pe o structură constantă a economiei, rata de creștere va fluctua după un efort de viteză inițială. Aceste forțe își vor păstra cota lor de bază în economia națională și impactul său semnificativ asupra politicii Iranului, conducând astfel la o politică regională și externă asertivi în detrimentul dezvoltării economice interne. Această poziție va conduce la instabilitate în regiune fără a crește bunăstarea țării.

Este important de reținut că nu este clar dacă actuala administrație Rouhani, care a venit la putere în scopul liberalizării economiei, o capacitate suficientă pentru a realiza reformele majore necesare. El a excelat în recentele alegeri, dar se confruntă cu puternice interese adânc înrădăcinate și extremiștii. În timp ce el a fost de succes în domeniile:

• stabilizarea pieței valutare,
• reducerea unor subvenții,
• inflație.

Dar președintele poate avea dificultăți cu procesul de accelerare. Pentru autoritățile este important să aibă spațiu pentru promovarea, care va oferi sprijin public pentru continuarea reformelor. Promovarea internațională și presiunea ar putea fi crucial.

Iran, petrol și politică

În circumstanțele actuale, autoritățile pot urmări trei strategii generale:

1) Menținerea status quo.

2) Implementarea reformelor ample și coerente.

3) Realizarea reformei neutre politic moderat.

A treia opțiune va ușura unele restricții privind investițiile sectorului privat și consolidarea fiscală într-o situație în care Iranul vinde ulei la un randament mai mic, dar va părăsi structura economică și politică a întregii neschimbate.

Menținerea status quo-ul va genera o creștere în creștere până la 4-4,5% în 2016-2017. de la aproape zero în 2015-2016, atunci când resurse suplimentare sunt utilizate pentru a reduce deficitul, plata angajamentelor restante și lansarea proiectelor suspendate ale sectorului public. Cu toate acestea, în condițiile în care se reduce cantitatea de ulei, creșterea este lentă pe termen scurt și mediu la un nivel care va crește dimensiunea șomajului. echilibrului intern constant al puterii politice va aloca resurse pentru beneficiul obiectivelor strategice regionale în detrimentul interne economice, iar acest lucru va avea consecințe negative asupra creșterii.

Politica de reformă

Conform unui al doilea exemplu de realizare a unei reforme pe scară largă, liberalizarea economiei și corectarea timpurie a distorsiunilor structurale ar conduce la o creștere durabilă, chiar și cu venituri peste așteptări inferior din vânzarea de energie, cu o creștere puternică pe termen mediu și lung. O astfel de dezvoltare dinamică va spori potențialul de gestionare a riscurilor cu care se confruntă Iran. Oil a devenit mai ieftin, iar prețul său - mai puțin stabil. Succesul acestei strategii va depinde de o modificare a echilibrului politic intern al puterii din susținătorii comanda economiei sectorului public la o acționarilor orientată spre piață. Experiența a arătat că expunerea prelungită la piață, în sine, contribuie la crearea tura necesară.

Al treilea scenariu, deși politic cel mai puțin distructive, du-te repede în prima opțiune. Pași pentru a aborda problemele corecte politic, cum ar fi consolidarea bugetară în condițiile cu venituri mici și slăbirea barierelor în calea activității sectorului privat poate calma temporar nemultumirii starea economiei naționale. Incertitudinea și concurența sporită pentru puterea politică, ceea ce va afecta distribuirea veniturilor din petrol, va fi contraproductiv.

Iran: petrol și investitori străini

În cazul în care Iranul va opri pe prima versiune a politicii, SUA va trebui să-i dea un mesaj clar că se va acorda agresiune regională rezistență puternică din SUA și din regiune. În plus, în cazul în care jucătorii mari vor fi forțat să iasă din investiții directe în sectorul de petrol al țării, aceasta poate ajuta să convingă autoritățile să își schimbe strategia pentru o mai adecvată în ceea ce privește problemele economice interne și să mențină o politică externă echilibrată.

În scopul de a încuraja Iranul la a doua variantă, Statele Unite și organizațiile internaționale ar trebui să sprijine o astfel de abordare. Cooperarea cu alte țări exportatoare de petrol învecinate va oferi un preț stabil și realist mondial de petrol, pentru a restabili interdependenței tradiționale, ajutând pentru a trimite Republicii Islamice să realizeze politica externă a cooperării regionale și cooperare. Creșterea interdependență cu piața mondială și creșterea fluxului de capital străin va stimula Iranul continua o politică mai puțin conflictuală la nivel local, contribuind astfel la stabilitatea regiunii.

În cazul celei de a treia variante a părților interesate locale și globale pot să ia măsuri pentru a împinge guvernul într-o poziție politică mai activă. În special, slăbirea restricțiilor comerciale și a cooperării de investiții nu este în sectorul de petrol ar putea fi din cauza reformelor politice interne. Un alt mod de a face presiuni asupra Iranului - înghețarea mari producători de petrol pentru a sprijini prețurile - ar putea fi un stimulent pentru schimbări de politică îndrăznețe.

alegerea potrivită

Toți actorii implicați în dinamica regională, sunt interesați, pentru a împinge Iranul la alegerea celui de al doilea scenariu și desfășurarea politicilor economice adecvate și a reformelor structurale. Descentralizarea de luare a deciziilor și creșterea rolului pieței în alocarea resurselor, împreună cu o scădere a rolului sectorului public, sunt critice. Acești pași vor contribui la creșterea, creșterea oportunităților de angajare, precum și sprijin pentru integrarea Iranului în economia regională și mondială. Acest lucru se va extinde și mai mult potențialul părții moderate a societății care a ales Rouhani în 2013 și a câștigat alegerile parlamentare recente.

Principalii parteneri comerciali ai Statelor Unite să sprijine investitorii internaționali și instituțiile de credit multilaterale, se pot juca în acest proces un rol important. În timp ce forțele interne vor domina dezbaterea asupra mai mică decât era de așteptat, se concentreze pe veniturile din petrol, forțele externe pot influența direcția de alocare a resurselor și de a ajuta statul atinge un scop dublu.

O zonă în care nevoia de investiții străine să continue în Iran - activități petroliere și dezvoltare de înaltă tehnologie în alte sectoare necesare pentru a aborda creșterea șomajului tinerilor mai educați. În interesul investitorilor străini de a menține o piață politici adecvate, în parteneriat cu investitorii locali, mai puțin împovărate de reglementarea excesivă și de control.

cooperarea internațională

instituții economice și financiare multilaterale și țările de stat investitorilor majore pot juca un rol important în procesul de reformă. Organizații precum FMI și Banca Mondială, poate și ar trebui să informeze autoritățile iraniene cu privire la reformele politice necesare. Poziția lor ar putea avea un efect pozitiv important în luarea deciziilor de investiții private. membru accelerată în cadrul OMC, precum și accesul la piețele globale vor finaliza ciclul economic de liberalizare și integrare. linie puternică de a schimba echilibrul strategic regional va necesita un drum lung de a influența asupra alocării resurselor și schimbarea priorităților în vederea creșterii interne de luare a deciziilor.

La nivel local, în interesul Iranului include cooperarea cu alți producători, în scopul de a stabiliza situația de pe piața petrolului. Politica de coordonare mai strânsă cu principalii producători de energie din Golful nu va ajuta doar pentru a îmbunătăți perspectivele economice ale Iranului, dar, de asemenea, pentru a reduce tensiunile din regiune. Experiența cooperării informale cu Arabia Saudită și alți producători majori ai politicii regionale de petrol în 1990 este un bun exemplu de urmat.