Camera de conturi a Federației Ruse: funcții, președinte, prerogative

Camera de Contabilitate a Federației Ruse este o structură permanentă. Ea răspunde în fața Adunării Federale. Activitatea Camerei Contabile a Federației Ruse are ca scop consolidarea supravegherii FS privind implementarea la timp a bugetului de stat (părți de cheltuieli și venituri din acestea) și a fondurilor extrabugetare din punct de vedere al structurii, volumului și scopului.

Istoric istoric

Camera de prototip a fost formată sub Camera Primului Camera Petru. A fost înființată în 1718. Colegiul de Cameră a fost responsabil de taxele de stat și controla anumite ramuri ale economiei țării. Până la înființarea sa în trezoreria regilor anteriori a fost o mizerie completă. Ideologul și creatorul Camerei Camerelor este Peter Aksenov. El a fost primul care a introdus în 1719 o declarație privind veniturile din venituri. Aksenov a prezentat lui Petru un raport săptămânal privind fluxul de fonduri pentru rapoartele care au venit la consiliu. Pentru a alimenta acest lucru, a compilat o formă de contabilitate.

În 1811, a fost introdus postul de controlor de stat. A durat până în 1918 și apoi a fost desființată. În schimb, sa format Consiliul Central de Control. În iulie 1918, a fost transformat. Din acel moment, Comisariatul Popular pentru Controlul de Stat al RSFSR și-a început activitatea. În 1920 a avut loc o altă reorganizare. Comisariatul a fost transformat în inspecția muncitorilor și țăranilor. În 1934 a fost desființată. Funcțiile inspecției au fost transferate către KSC autorizat al URSS. Cu toate acestea, în 1940, comisariatul a fost recreat. Ulterior, a fost numit Ministerul Controlului de Stat, care a fost transformat în 1957 într-o Comisie sub Consiliul de Miniștri al URSS. În 1991, conducerea țării a stabilit postul de inspector șef de stat al RSFSR. În 1993, pe baza Constituției, sa format Camera Contabilă a Federației Ruse. În același moment au început să se formeze subdiviziunile regionale, începând cu 1997 - urban, iar din 2006 - cele regionale.

Caracteristici generale

În activitatea sa, Camera de Control și Contabilitate a Federației Ruse este ghidată de prevederile constituționale, Legea federală nr. 4 din 11.01.1995 și alte acte normative. Atunci când își îndeplinește sarcinile, structura are o anumită independență. Camera de Contabilitate a Federației Ruse acționează ca persoană juridică, are propriul sigiliu cu imaginea emblemei țării și a numelui ei. Acest organism este situat în Moscova.

Funcțiile Camerei Contabile a Federației Ruse

Principalele activități ale structurii în cauză sunt:

1. Organizarea și supravegherea implementării la timp a elementelor de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare în scopul, volumul și structura prevăzute.
2. Evaluarea eficacității și oportunității cheltuielilor federale și a utilizării proprietății de stat.
3. Îndeplinirea expertizei financiare a proiectelor de reglementări federale, a documentelor legale ale autorităților de stat, care prevăd cheltuieli acoperite din fonduri de stat sau care afectează pregătirea și execuția bugetului.
4. Evaluarea validității cheltuielilor și veniturilor.
5. Analiza abaterilor revelate față de indicatorii prevăzuți ai bugetului de stat și a fondurilor extrabugetare, elaborarea de propuneri de eliminare a acestora și îmbunătățirea procesului financiar.
6. Supravegherea respectării legii și circulația în timp util a fondurilor în cadrul Băncii Centrale, al organizațiilor bancare autorizate și al altor instituții de credit.
7. Depunerea periodică a Consiliului Federației și a Dumei de Stat a informațiilor privind procesul de implementare a bugetului de stat și rezultatele auditului.

Activitatea structurii avute în vedere se bazează pe principiile transparenței, obiectivității, independenței și legalității.

structură

Organismul include președintele, adjunctul acestuia, auditorii și alți angajați care formează aparatul. Structura și lista de personal sunt aprobate de Colegiu la recomandarea celui mai înalt funcționar, în limitele fondurilor alocate pentru întreținerea institutului. Președintele Camerei Contabile a Federației Ruse este numit în funcția sa de către Duma de Stat timp de 6 ani. Rezoluția relevantă este adoptată cu majoritate de voturi. Candidatul pentru post poate fi un cetățean rus care are studii superioare și experiență de muncă în domeniul administrației de stat, al supravegherii de stat și al economiei. Președintele Camerei Contabile a Federației Ruse nu poate fi o rudă a președintelui și a șefului administrației sale, președinților Consiliului Federației, guvernului și Dumei de Stat, precum și Curții Supreme de Arbitraj, Curții Supreme și Curții Constituționale.

Atribuțiile unui funcționar

Președinte al Camerei:

1. Gestionează activitatea organismului și o organizează în conformitate cu reglementările aprobate.
2. Reprezintă împreună cu rapoartele deputaților activitățile Consiliului Federației și ale Duma de Stat.
3. Vorbește în numele Camerei în organele puterii de stat și în străinătate.

Funcționarul are dreptul să emită ordine și ordine, să efectueze recrutarea și concedierea personalului aparatului, să încheie contracte economice și alte contracte. În cazurile prevăzute de lege, președintele poate participa la reuniunile ambelor camere ale parlamentului, ale comisiilor și comisiilor acestora, la reuniunile guvernului și ale președinției sale. Un funcționar nu poate fi un deputat al Dumei de Stat. Calitatea de membru în guvern nu este permisă. În plus, alte activități plătite, altele decât cele științifice, creative și pedagogice, sunt interzise.

adjunct

El este numit în funcție de către Consiliul Federației timp de 6 ani. Rezoluția corespunzătoare este aprobată de majoritatea numărului total de membri ai consiliului. Vicepreședintele societății mixte poate fi un cetățean rus care are o pregătire și o experiență superioară în domeniile finanțelor, economiei, administrației publice și controlului de stat. Un funcționar nu poate avea relații de familie cu următoarele persoane:

1. Președintele Rusiei și șeful administrației sale.
2. Președintele Duma de Stat și Consiliul Federației.
3. Procurorul General.
4. Președinții COP, Curtea Supremă de Arbitraj și Consiliul Suprem, precum și guvernul.

Deputatul își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu reglementările. În absența președintelui asociației în comun, își îndeplinește sarcinile, reprezintă camera în străinătate și în organele puterii de stat din Rusia. Deputatul are dreptul să fie prezent la întâlnirile din Duma de Stat și Consiliul Federației, comisiile și comisiile acestora, precum și guvernul și președintele acestuia. Un funcționar nu are voie să fie deputat, să desfășoare alte activități plătite, cu excepția activităților creative, științifice și pedagogice. Nu este permisă apartenența sa la guvernare.

auditori

Camera contabilă a Federației Ruse include în componența sa funcționari responsabili de anumite domenii de activitate ale organismului. Acestea acoperă un grup, un complex sau un ansamblu de elemente specifice de cheltuieli și venituri ale bugetului de stat. Conținutul specific al direcției conduse de un alt auditor, în cadrul căruia se realizează funcțiile Camerei Contabile a Federației Ruse, este determinat de Colegiu. Ca candidați la posturi, cetățenii din Rusia care au studii superioare și experiență de muncă în domeniul supravegherii de stat, al economiei și al politicii monetare pot vorbi. 1/4 din auditori pot avea studii superioare și experiență de alt profil.

Specificitatea formării personalului

Duma de Stat și Consiliul Federației pot numi șase auditori timp de șase ani. Rezoluțiile corespunzătoare sunt adoptate de majoritatea numărului de membri (deputați). În cazul apariției unei poziții vacante a auditorului, acesta trebuie ocupat în termen de două luni. Angajații aflați în competența lor decid în mod independent întrebările legate de organizarea lucrărilor direcțiilor conduse de aceștia. Auditorii sunt responsabili de performanța necorespunzătoare sau de neîndeplinirea sarcinilor. Angajații au dreptul să participe la reuniunile Dumei de Stat și ale Consiliului Federației, comisiile și comisiile acestora, consiliile executivului federal și alte organe de stat. Auditorilor i se interzice să efectueze alte activități remunerate, cu excepția lucrărilor științifice, creative și pedagogice.

bord

Ea este formată să ia în considerare aspecte legate de organizarea și planificarea activității corpului, formarea mesajelor de informare și rapoartelor transmise Dumei de Stat și Consiliului Federației. Colegiul aprobă, de asemenea, ordinea în care se exercită controlul. Camera de Conturi a Federației Ruse funcționează în conformitate cu prevederile regulamentelor. De asemenea, este aprobat de către Colegiu. În componența sa există un președinte al camerei, un deputat, auditori. Colegiul are dreptul de a aproba conținutul direcțiilor de muncă conduse de angajați.

aparat

Acesta include inspectorii și alți membri ai personalului. Primul efectuează organizarea directă și punerea în aplicare a auditurilor în competența JV. Sarcinile, responsabilitățile și drepturile personalului personalului, condițiile de muncă sunt stabilite în legislația federală, TC și alte acte normative.

Competențele Camerei Contabile a Federației Ruse

Direcțiile esențiale ale activității organismului sunt stabilite prin legislația federală și reglementările. Controlul financiar al Camerei Conturilor din Federația Rusă include audituri și inspecții tematice. În același timp, structura în cauză nu are dreptul să intervină în activitatea directă a organizațiilor supravegheate. Organismul informează Duma de Stat și Consiliul Federației despre rezultatele măsurilor luate.

Competențele Camerei de Conturi a Federației Ruse includ direcția ordinelor administrației organizației supravegheate în cazul descoperirii unor încălcări în timpul desfășurării unor operațiuni economice și de altă natură care dăunează intereselor țării și necesită reținere. Dacă instrucțiunile nu sunt puse în aplicare sau recomandările nu sunt implementate corect, structura de supraveghere poate impune sancțiuni. În special, în acord cu Duma de Stat, Camera Contabilă a Federației Ruse poate îngheța toate operațiunile din conturile bancare.

Momente controversate

În cursul activității instituțiilor bugetare, Camera de Audit a Federației Ruse deseori se desfășoară adesea. Gestionarea unor astfel de întreprinderi ridică întrebarea: poate organul să efectueze audituri în domenii care nu sunt legate de cheltuielile cu fondurile de stat, utilizarea proprietății în managementul economic, utilizarea creditelor vamale / fiscale și a beneficiilor? Actele normative actuale definesc în mod clar gama de sarcini stabilite de Camera de Contabilitate a Federației Ruse. Acestea se referă exclusiv la supravegherea executării contului și a articolelor profitabile din bugetul de stat. Competențele Camerei nu pot duplica sarcinile altor organe ale puterii de stat și nu afectează activitatea curentă a entității economice.

Această concluzie este justificată de următoarele dispoziții. În partea 5 din art. 101 din Constituție se stabilește că Duma de Stat și Consiliul Federației formează Camera de Contabilitate cu scopul de a asigura controlul asupra execuției bugetului federal. Această dispoziție este reflectată și specificată în art. 2 din Legea federală nr. 4. Din normă rezultă că sarcinile Camerei în domeniul auditului și controlului sunt legate de implementarea fondurilor bugetare și extrabugetare. Potrivit art. 245 î.H., realizarea părții veniturilor este recunoscută ca fiind:

1. Transferarea și creditarea încasărilor într-un cont bugetar unificat.
2. Distribuirea impozitelor de reglementare în conformitate cu planul financiar aprobat.
3. Returnarea sumelor plătite de subiecți.
4. Contabilizarea veniturilor bugetului de stat și raportarea veniturilor în conformitate cu clasificarea adoptată.

Din cele de mai sus rezultă că problemele legate de activitatea economică curentă a unei întreprinderi desfășurate în cadrul capacității juridice civile nu au legătură cu executarea articolelor din planul financiar. În special, vorbim despre semnarea contractelor, efectuarea de tranzacții legate de cedarea proprietății, luarea deciziilor privind participarea la persoane juridice și așa mai departe. Astfel, inspecțiile Camerei pot fi recunoscute ca fiind legale numai în ceea ce privește gestionarea și utilizarea proprietății de stat, fondurile bugetare federale sau utilizarea creditelor fiscale. În alte cazuri, auditul va contrazice obiectivele stabilite.

concluzie

Camera de Conturi acționează ca unul dintre organele principale de monitorizare din țară. În sarcina sa sunt cele mai importante sarcini legate de executarea articolelor bugetare. În acest sens, personalul Camerei are cerințe speciale. Organismul ar trebui să lucreze numai cu personal calificat, în mod clar conștient de sarcinile și responsabilitățile pe care le are. De aceea, Duma de Stat și Consiliul Federației participă la procesul de formare a Camerei Conturilor. În ciuda unei anumite independențe a corpului, el este răspunzător față de Consiliul Federației și de casa inferioară a parlamentului. Datoriile sale includ compilarea unui raport asupra activităților sale și prezentarea acesteia la structurile de nivel superior.