Un funcționar al administrației publice locale - cine este asta? Organismele și oficiali ai autonomiei locale

Locală de auto-guvernare (LSG) în Rusia rezolvă problemele și preocupările valorilor teritoriale locale. Pentru realizarea de soluții adecvate au o structură specială a organelor reprezentative. Principiile de creare a unor astfel de organisme stabilite de reglementările constituționale. Cu toate acestea, sursele primare de auto-guvernare locală - funcționari, cetățeni, sindicatele și placa pe care și resping în desfășurare a activității organismelor reprezentative.

Informații generale despre LSG

Structura guvernului este format din mai multe organisme reprezentative, inclusiv administrarea, capul, educația Corpului adjunct, de control și de contabilitate, și așa mai departe. D. În funcție de statutul deosebit al educației pentru a aborda problemele specifice ale propriilor lor puteri pot fi învestite și organe minore. Și, pe de altă parte, există organisme obligatorii și funcționari de auto locale - structurarea tehnologia lor este aceeași pentru majoritatea municipalităților. În această listă puteți selecta capitolul educație și administrație ca organ executiv.

Ea are propriile sale nuanțe și ordinea de distribuire a puterilor. De exemplu, zona de charter și așezările, care este centrul de control al districtului municipal, poate implica și împuternicirea acestui organism. Adică, formarea administrației raionale locale va fi efectuată în așa fel încât centrul administrativ va fi, de asemenea, învestit cu autoritatea și organul de conducere al așezării a spus. În astfel de cazuri, nu au propriile lor centre de decontare administrative și capitolul local este prezentat un reprezentant organism municipal , și în continuare servește în calitate de președinte. După cum se poate observa, ordonanțele locale pot ajusta ordinea standard, în care organismele de autoritate de stat a autonomiei locale, oficiali și centre administrative formate. Dar, de exemplu, organizarea de responsabilitate, stabilirea mandatelor, responsabilitate și alte aspecte organizatorice de bază sunt definite exclusiv de legea subiecților Federației Ruse.

administrația locală

Decizia imediată a sarcinilor la nivel local implicate în administrarea. Acest organism este administrativ și înzestrată cu suficientă autoritate pentru a îndeplini anumite sarcini publice care sunt transmise autoguvernărilor decrete și legi ale Federației Ruse. Din punct de vedere juridic al administrației locale - juridice. o persoană care are dreptul la toate drepturile sale. În anumite limite ale puterilor administrației se poate face cu formarea de auto-guvernare locală, funcționarii și organismele de conducere. Cu toate acestea, componența administrației locale este formată de către municipalitate, și la propunerea președintelui său.

La rândul său, capul poate fi numiți membri ai comisiei de concurs. Este, de asemenea, într-un organ de simț, care să permită să formeze o structură de control de administrare. Trebuie remarcat faptul că, în districte urbane, municipalități și formațiuni cu intracity structurarea nivel federal, cel puțin partea principală a reprezentanților Comisiei va desemna autoritățile municipale. A doua parte a reprezentanților Comisiei formează un ofițer de cel mai înalt nivel într-un anumit subiect. Când este vorba de site-uri intra-regionale, pe de o parte a comisiei electorale care urmează să fie numiți de către organele și funcționarii autonomiei locale, iar al doilea - centrul administrativ al centrului raional sau a zonei.

Care sunt biroul administrației locale?

Prin direct funcționarii din structura trebuie atribuită capului mai sus de administrare, șeful formării municipale și deputați. În funcție de starea, ei primesc un anumit set de competențe și responsabilitate în limitele stabilite de lege. În orice caz, funcționar al administrației publice locale - este angajat în cadrul unui contract sau de o persoană aleasă care are puteri executive și administrative pentru a rezolva problemele locale. În unele cazuri, ofițerul poate participa la formarea LSG separat. După cum sa menționat deja, acestea pot fi membri ai comisiei de licitație. Există, de asemenea, un post de deputat în funcția de auto-guvernare locală.

alegerea unui mandat electiv sugerează o persoană într-un loc specific, pe baza legii electorale. Alegerile au loc într-un vot secret. O alternativă la această metodă de posturi de muncă este desemnarea unui organism reprezentativ sau comisia de concurs. În ceea ce privește contractul, acesta este de obicei în acest format funcționează oficiali de auto-guvernare locală a Federației Ruse, a servit ca șef al administrației locale. Durata contractului este determinată de autoritatea municipală locală, dar pentru o perioadă de cel puțin 2 ani.

Șeful municipalității

Aceasta este cea mai înaltă poziție în structura formării municipale, oferă o listă a propriilor sale competențe în temeiul legislației subiecților Federației Ruse. Capitolul poate fi ales în alegerile municipale, reprezentanți ai comisiei de concurență, sau reprezentanți ai uneia dintre organele teritoriale ale autonomiei locale. În interiorul regiunii mici sate incluse în infrastructura urbană, un oficial-cheie al administrației publice locale - este, de fapt, șeful administrației, numit de adunarea cetățenilor. În cazul alegerilor la nivel municipal, șeful partea reprezentantului municipalității și servește în calitate de președinte. În acest caz, persoana nu poate îndeplini funcțiile de șef al personalului și președinte al municipalității, în același timp.

Este important de remarcat faptul că nu fiecare cetățean poate fi ales în funcția de președinte în formarea municipale. Acesta trebuie să fie cetățean al Federației Ruse, care, la momentul alegerilor în conformitate cu legea N 171. În cazul în care alegerile se realizează de către comisia competitivă, acesta trebuie să fie înregistrate în cel puțin doi candidați. De asemenea, condițiile de concurență pot include cerințe pentru competențe profesionale, care va evalua potențialul oficial al administrației publice locale. Act sub numărul N 171 este supus pentru a justifica alegerea unui candidat de criteriile de a avea educație și cunoștințe, preferate pentru o anumită poziție în GLS sistem.

Deputaților în autoguvernarea locală

MP este poziția de a asigura condițiile pentru buna punere în aplicare a autorității directe ales. perioada electorală, în acest caz, este ales de către municipalitatea locală, dar trebuie să varieze în decurs de 3-5 ani. Legea subiecților Federației Ruse și oferă posibilitatea de a schimba termenul a funcțiilor parlamentare, puteri, chiar și procedura de alegere. Dar acest lucru se aplică deputaților, care sunt aleși. Și este important să se împartă statutul postului în două tipuri. De regulă, deputatul - ales oficial al autonomiei locale, care desfășoară în mod continuu funcțiile în cadrul statutului. Dar, de asemenea, poate fi reprezentat ca un membru al deputaților care reprezintă municipalitatea, care este în mod temporar își exercită atribuțiile.

Trebuie subliniat faptul că orice puteri ale deputatului în grade diferite au garanțiile stabilite de statutul municipalității locale. În plus, legea poate stabili, de asemenea, de securitate socială ca un supliment - cum ar fi cele asociate cu încetarea autorității. Mai ales de garanție extinsă se aplică în cazurile în care competențele oficiale administrației publice locale se încheie prematur. În timpul executării atribuțiilor prevăzute de parlamentarii să respecte interdicțiile și restricțiile, care sunt specificate în Legea N 273-FZ. În special, acest lucru se aplică măsurilor anticorupție.

Atribuțiile funcționarilor

În ceea ce privește deputații, puterile lor sunt orientate pentru a oferi posibilitatea de a reprezenta interesele locuitorilor din Duma de Stat. Ca parte a muncii lor, ei primesc alegătorii, organizează întâlniri cu reprezentanți ai comunității, sindicate, grupuri de muncă, și așa mai departe. D. Pe de altă parte, este deputat și o autoritate administrației locale a alegătorilor din circumscripția sa. Șeful de formare municipale are mai multe puteri. În primul rând, este, de asemenea, auto-guvernare corp, ci în raport cu alte municipalități și autorități. Acesta poate acționa în numele municipalităților fără mandat. În același timp, competențele funcționarilor guvernelor locale, care sunt capitole locale permit documentelor să semneze și să promulge regulamente, care au fost adoptate de centrul municipiului. În anumite limite, el poate emite și actele sale. Dacă este necesar, șeful guvernului are, de asemenea, dreptul de a convoca o reuniune neprogramată a autorității municipalității de a rezolva probleme extraordinare la nivel local. Puterile șefilor de guvern și membri încetează să se aplice atunci când alegerile pentru aceste poziții ale altora.

Responsabilitatea oficialilor administrației publice locale

Și să gestioneze structurile guvernamentale locale, iar unii oficiali la o abatere de la reglementările legale și de statut, pot transporta diferite grade de responsabilitate. În ceea ce privește motivul, acestea se bazează pe articole specifice de asociere a educației, care este reglementată de legea subiecților Federației Ruse. În cadrul reglementărilor legale, de exemplu, populația municipiului poate retrage o fracțiune sau deputat. Pentru aceeași schemă și asigură autoritățile responsabile și autoritățile publice locale în legătură cu agențiile guvernamentale, dar, de asemenea, în acest caz, are o valoare de calitate a performanței instrucțiuni directe din partea autorităților superioare. încălcarea lor ar putea fi cauza pentru urmărirea penală în condițiile legii. În cazul în care instanța competentă constată că un organism reprezentativ, de exemplu, a adoptat un act care contravine legilor Federației Ruse sau statutul locale, șeful suprem al biroului executiv poate dizolva corpul. Acest lucru înseamnă că responsabilitatea organelor de conducere și de auto-guvernare locală într-o mare măsură, determinată de calitatea și integritatea în exercitarea atribuțiilor. Dar ar trebui să fie luate în considerare și intervalul de timp în care deciziile sunt luate cu privire la apariția de responsabilitate. De exemplu, după eliberarea unui act juridic, ceea ce este contrar legilor, agenție oficială sau guvernamentală poate evita răspunderea în cazul în care în termen de 3 luni elimine acest document.

Ce probleme sunt decise de către administrația locală?

Acesta a subliniat în repetate rânduri faptul că funcționarii și autoritățile autonomiei locale sunt angajate în rezolvarea problemelor la nivel local. Cu toate acestea, natura lor, pot fi diferite, în funcție de mai mulți factori. Cele mai frecvente probleme includ luarea în considerare a bugetului, aprobarea, execuția și controlul cheltuielilor. Apropo, există responsabilitatea organelor și funcționarilor administrației publice locale, care are loc atunci când se fixează încălcări în desfășurarea activităților financiare. Aici este de remarcat faptul stabilirea și ajustarea sistemului de colectare a taxelor, care are propriile sale caracteristici, în funcție de regiune.

Anumite aspecte legate de eliminarea de proprietate, care este deținută de o formațiune specială. organismele guvernamentale locale sunt, de asemenea, implicate în problemele de organizare a rețelelor de inginerie și de comunicații - gaz, agent termic, apă, etc. Lucrări de construcție este, de asemenea, în cadrul de referință al administrației publice locale - .. cel puțin în secțiunile adiacente ale traseului. În funcție de funcționarul angajat sau ales, autoritatea locală sau alte structuri de control, comisarii trebuie să exercite controlul de stat și utilizarea drumurilor în limitele localităților controlate.

Adunarea cetățenilor ca instrument guvernamental

Cetățenii de rând pot, de asemenea, să participe activ la activitățile de guvernare, și nu numai prin alegeri. În cadrul legii cu condiția format dispărând civilă, care pot fi efectuate în mai multe rânduri. De exemplu, motivul unei astfel de achiziție ar putea fi problema frontierelor corectării satului, în care compoziția este o anumită localitate. Acest lucru este valabil mai ales în cazurile în care problema zonei de tranziție sau de decontare de o formație la alta. De asemenea, în localitățile cu o populație de mai mult de 100 de persoane colectarea pot fi rezolvate și problema eliminării așezării, sub rezerva de reinstalare ulterioară a cetățenilor. Mai important, adunarea nu trebuie să fie din punct de vedere juridic obligatoriu. Voința Adunării poate deține un oficial ales al administrației publice locale - poate fi același deputat, care va reflecta decizia convenită la următoarea reuniune a Dumei. Dacă aveți de gând să dea statut juridic este o decizie luată de către o adunare fără implicarea intermediarilor, legea impune ca o condiție care mai mult de jumătate din coborâre ar trebui să aibă drept de vot ca locuitorii acestui sat. În plus, soluția va fi valabilă, în cazul în care pentru că va vota mai mult de jumătate dintre participanții la adunare.

Este demn de remarcat o altă formă de luare a deciziilor - la nivel local ar putea utiliza un instrument, cum ar fi un referendum. Pentru punerea sa în aplicare necesită, de asemenea, prezența unui număr suficient de localnici, care, în acest caz, sunt alegători stările. Ele însele soluții nu trebuie să contrazică legea, precum și statutul actual al formării municipale. Și, din nou, nu exclude posibilitatea de a inițiativei prin intermediul unui deputat.

concluzie

Legile destul de standarde și proceduri clar definite, pe care este punerea în aplicare a auto-guvernare, precum și formarea structurii sale. Dar, de asemenea, lasă loc pentru corectarea anumitor norme, pe baza condițiilor locale specifice și circumstanțele actuale. În special în astfel de cazuri, și statutele administrate, pe deplin stabilite de autoritățile locale, desigur, cu accent pe Constituția și legile în vigoare. Oportunități de abordare individuală a punerii în aplicare a activităților administrative, de exemplu, pot fi exprimate în stabilirea termenelor limită, care sunt selectate oficial al administrației publice locale - poate fi bine de 2 ani și 5 ani. Perioada special va depinde de starea politicii de personal porțiilor economică și t. D. Mai mult decât atât, pentru subiecții individuali, chiar și la nivel legislativ prescris autoorganizare condiții speciale. Norme similare se aplică în special orașelor științifice, centre administrativ-teritoriale închise ale zonelor de frontieră, și altele. În plus, corectarea aceluiași statut, în astfel de cazuri, nu numai că determină abordarea de reglementare a organizării formării organelor de conducere și în structura municipalității, dar, de asemenea, unele poziție în ceea ce privește strategia activității economice. Cu toate acestea, există standarde generale obligatorii de guvernare municipale, care acoperă, de asemenea, anumite regiuni.