Cauzele corupției. legea rusă corupție

În Rusia, o politică activă anticorupție a fost pus în aplicare în ultimii ani. Care sunt criteriile de eficacitate sale? Care sunt sursele juridice adoptate în Federația Rusă în vederea combaterii corupției? Ca cercetători moderni să înțeleagă, de fapt, natura acestui fenomen?

Ce este corupția?

Corupția, în conformitate cu definiția comună, un fenomen social, indicând acțiunile funcționarilor și a altor persoane privilegiate în cadrul modelelor este standard la nivelul legilor, standardele industriale și fundații publice, de regulă, provocând pagube materiale la stat, companii și societate. Conceptul de corupție, astfel, are un caracter predominant economic. Persoana care efectuează acțiuni ale tipului în cauză sunt, în general, interesat în câștig material.

interpretare internațională

Conform definiției adoptate de organizația Transparency International, ale cărui activități sunt concentrate pe studiul fenomenelor de corupție, considerată o activitate este înțeleasă ca un abuz al unei resurse de încredere - de obicei interese puternice, private. O formulare interesantă conține Legea federală din Rusia „privind combaterea corupției“. Se spune că fenomenul în cauză - este abuzul de poziție și autoritate, luare de mită, luare de mită comerciale și alte variante ale utilizării ilegale a unui cetățean al poziției sale oficiale împotriva intereselor societății și a autorităților pentru a beneficia. Legea cu privire la corupție, astfel se extinde oarecum interpretarea termenului în versiunea lui TI, completând-o cu faptul că tipul adecvat de act ilegal poate fi efectuată nu numai de putere, ci și de afaceri.

Se pare diferit definiția corupției adoptate de ONU, aceasta este o declarație destul de generală. Conform documentelor ONU, corupția este înțeleasă ca un fenomen care are o natură socială, culturală și economică complexă, prezentă în toate statele. Unii experți subliniază că, chiar și în conținutul Convenției ONU împotriva corupției, o definiție specifică a fenomenului nu este. Deși, potrivit unor analiști, există o anumită logică - natura și cauzele corupției este atât de versatil încât chiar și la nivelul uneia dintre cele mai mari organizații internaționale nu are nici un sens să caute o definiție comună a fenomenului. În fiecare țară a lumii pot exista precedente care permit să-l interpreteze în cadrul conceptelor care pot fi destul de diferite față de cele adoptate în alte state. Prin urmare, unii experți cred, înțelegere comună a problemelor comunității mondiale, a căror apariție cauzează corupția internațională poate fi complicată. Și toate pentru că nu există linii directoare pentru găsirea unei abordări comune pentru tratamentul acestui fenomen.

corupție Natura

Luând în considerare conceptul de corupție, vom examina cauzele de vedere ale acestui fenomen, care poate fi găsit în mediul de cercetare. Există, de exemplu, natura teoriei economice. Printre cei care - teza despre corelarea profiturilor și a costurilor ca urmare a unor activități. În acest caz - corupție. O persoană cu o anumită resursă, administrativă, de exemplu, decide să comită acte ilegale, știind că există riscuri, dar, în același timp, recunoscând că beneficiul presupus al acestora este de natură să compenseze. În cazul în care, la rândul său, cetățeanul nu efectuează acte de corupție, și va continua în modul normal pentru a îndeplini funcția, preferințele și gradul de satisfacție al activității sale va fi semnificativ mai mici decât penalități chiar și costul este efectuate în conformitate cu primul scenariu.

Cauzele corupției, unii cercetători au fost, de asemenea, asociate cu teoria formării unui model comportamental, care se bazează pe factorul de a obține preferințele în detrimentul chiriei. Ce înseamnă? Faptul că, în timpul executării activităților sale unei persoane care este, relativ vorbind, la biroul administrativ, conștient de faptul că în mâinile sale este o fara probleme, în cele mai multe cazuri, câștigurile și beneficiile de extracție de instrumente din cauza poziției sale oficiale. Acest factor, spun analistii, ar putea reprezenta o corupție chiar mai adânc decât în primul scenariu al naturii economice a acțiunilor ilegale. Deoarece cele mai multe riscuri umane de opțiuni stau pe „chiria“ se înțelege riscuri relativ mici. De exemplu, corpurile de corupție în interior, experții cred că poate fi explicată în mare măsură de influența acestui factor.

Există o teză care explică fenomenul în studiu în ceea ce privește criza, instituțiile economice și sociale în stat. Cauzele corupției conduce la activitatea ineficientă a autorităților și de afaceri. Aceasta este, de exemplu, cetățeanul devine mai ușor pentru a rezolva o anumită problemă (sunt de acord asupra unui document, comanda un produs sau serviciu), ocolind mecanismele stabilite consacrate prin legi sau acorduri sectoriale. În același funcționar sau angajat al firmei, responsabil pentru procedurile de aprobare de documente, eliberarea produsului sau a serviciilor, rareori este de acord să faciliteze adresa informală problema în mod gratuit. Și pentru că este, într-un fel sau altul, devine violator a legilor și reglementărilor, în detrimentul guvernului, de afaceri și societate.

Motivul corupției în Rusia

Potrivit cercetării de aceeași Transparency International, în țara noastră nivelul percepției publice a acestui fenomen rămâne ridicat. pozițiile RF în rating-ul respectiv, întocmite de organizația de mai jos locuri sutime. Trebuie remarcat - în ceea ce privește corelarea modul în care corupția este acceptată de societate și ce nivelul său real, în Rusia, experții au dezbătut în mod activ. Adică, poate fi bine, astfel încât atunci când o eventuală schimbare în metodologia studiului de rating Federația Rusă va fi mai optimist. Dar puțini susțin cu faptul că, ca atare, corupția încă mai există în Rusia, la fel ca în orice altă țară din lume. Chiar și în cele care sunt în conducerea în clasament, compilate de TI și alte organizații.

Care sunt cauzele corupției în Rusia? Unii analiști consideră a fi aplicabile, toate cele trei de mai sus și-a exprimat teza de a explica natura acestui fenomen, și în țara noastră. În plus, spun experții, există alte cauze ale corupției în Rusia - cea mai mare parte cu caracter național. Să le examinăm.

Conform uneia dintre cele mai comune versiuni ale cauzelor corupției în țara noastră se regăsește în tradițiile adoptate în societate, precum și logica dezvoltării politice și socio-economică a țării.

Faptul că, istoric, Rusia - o țară în care instituția de drept în forma în care a adoptat-o în țările occidentale pentru o lungă perioadă de timp nu este percepută de către cetățeni. poporul rus a preferat să trăiască în justiție, nu în conformitate cu legile scrise. Într-un caz extrem - instanța a fost de acord să. Dar nu pe hârtie în formă de scrisori ale normelor. În timpurile sovietice, cercetatorii au spus, această instalare publică a mai multor mutant. intervenția semnificativă a statului în viața societății și a economiei a dus la publicarea unui număr mare de norme de reglementare, regulamente, extins cadrul legal. Ca urmare, poporul sovietic, mai mult sau mai puțin să se obișnuiască să trăiască toate la fel în condițiile legii. În virtutea autorității partidului, susținut de performanța economică relativ ridicată, poziție puternică în arena internațională, cetățenii sovietici nu au preferat să încalce regulile prescrise de stat. Deoarece nivelul de corupție în Uniunea Sovietică, potrivit multor cercetători, a fost redus. Acest tip de fenomen, desigur, au existat (cel puțin la nivelul economiei subterane), atunci când anumite resurse materiale alocate în afara canalelor guvernamentale, singurul mod oficial acceptabil. Dar natura sistemică a problemei corupției în Uniunea Sovietică, este considerată de mulți analiști încă nu au. Cu toate acestea, există o versiune care, în perioada sovietică autoritățile încă nu au pe deplin preia controlul asupra economiei. întreprindere privată, spun expertii, ar trebui să permită - chiar și în modul cel mai simplu. Acest lucru ar face o adaptare mult mai moale a multor categorii de cetățeni la noile realități, care au avut loc în anii perestroikăi.

În cazul în care Uniunea Sovietică a intrat într-o fază de criză de dezvoltare, care a decis să identifice ajustarea, autoritatea statului și partidul a început să scadă în mod constant. Și a jucat rolul factorului economic - standardele de viață ale oamenilor a scăzut. Aspectul politicii - interne, internaționale - depus în mod substanțial în pozițiile de stat. Ca urmare, oamenii au început să se întoarcă la percepția „tradițională“ a politicii, procesele sociale, de afaceri - este standardele corecte - atunci când trebuie să acționăm pe o bucată de hârtie.

Cauzele principale ale corupției în Rusia - deci este ascuțită, însoțită de lipsa de pregătire a societății și într-o mare măsură, schimbarea puterii politice de la un model la altul de stat, precum și unele tradiții istorice. Acest fenomen, experții cred că, tinde să crească în aproape fiecare țară în care există o transformare corespunzătoare. Ocolește partid de corupție, spun analistii, ca țările dezvoltate, dintre care multe se confruntă în prezent un credit problemă și natură financiară, astfel încât gândesc la revizuirea conceptelor actuale de dezvoltare economică, și, astfel, - de asemenea, se află sub un tranzit. Cu toate acestea, în Rusia, după cum știm, s-a schimbat nu numai economic, ci și sistemul politic. Rezultatul este că contrastul dintre managementul și dezvoltarea conceptului este mult mai mult decât în țările occidentale, și dinamica creșterii corupției (ca rezultat) - de mai sus.

Factori de stimulare a corupției

Experții identifica factorii, care într-o anumită măsură, interferează cu punerea în aplicare a măsurilor anticorupție și, în același timp, afectează agravarea problemelor relevante. Acest lucru, mai presus de toate, dezechilibrul intereselor guvernamentale și de afaceri în ceea ce privește industriile non-extractive. Condițiile dificile de a face afaceri: un nivel înalt de intervenție a statului, accesul dificil la credite - contribuie la faptul că afacerea a fost în căutarea pentru preferințe suplimentare din cauza activităților corupte.

O altă problemă - lipsa unei clare, potrivit unor analiști, interesul statului la aceeași „tradiție“ specific ruși de vedere istoric, a fost înlocuită cu o cultură juridică ridicată. Și pentru că societatea nu se poate alege întotdeauna mecanismele de interacțiune cu autoritățile, alternativa care sunt tipice pentru multe domenii de dezvoltare socio-politică și economică a țării de astăzi.

Cu toate acestea, în anii 2000, situația social-politică și economică din Rusia sa stabilizat. În ceea ce privește calitatea vieții, active în arena politică din Rusia a recăpătat în mare măsură poziția atinsă în Uniunea Sovietică. Cu toate acestea, problema corupției în Rusia a rămas. Acest lucru se datorează, cercetatorii cred, la nedesăvârșirea tranzitul economic complet - tranziția Rusiei de la un model socialist de dezvoltare într-o mare măsură capitalistă. În general, analiștii spun - în aspectul calității legislației și a eficienței instituțiilor politice și sociale. principiile sovietice de guvernare politică și înregistrarea juridică a diferitelor tipuri de relații sunt depășite. Legislația în domeniul afacerilor și la toate a fost dezvoltat aproape de la zero - a întreprinderilor private în Uniunea Sovietică nu a fost timp de mai multe decenii. Ca rezultat - societate, guvern, de afaceri, în unele zone au început să se dezvolte prin încercări și erori, dintre care un efect secundar a fost de corupție.

Cu toate acestea, în ultimii ani, așa cum cred unii experți, situația a început să se îmbunătățească. A fost îmbunătățit, în special în cadrul legislativ, reformele într-o serie de instituții guvernamentale. Luați în considerare aspectul juridic mai detaliat. Problema corupției, așa cum am arătat mai sus, în prezent zi Rusia este cauzată în mare măsură din cauza crizei prelungite a instituțiilor de reglementare cheie.

legislația rusă anticorupție

Ce surse pot fi corect să acorde o atenție? Unul dintre cele pe care le-am menționat deja mai sus - este Legea federală privind corupția. Dar el nu este singurul act juridic și sursa a punerii în aplicare a direcțiilor de politică relevante în aspectul organizațional. Înainte de a exista o lege completă RF privind corupția, autoritățile au elaborat o strategie națională pentru a contracara fenomenul în cauză. O altă sursă importantă - planul național pentru 2014-2015 prevede, de asemenea, pentru activitatea instituțiilor de stat în direcția anti-corupție. Vom studia o imagine de ansamblu asupra actelor juridice selectate.

Anti-Corupție și Drept

Punct de vedere istoric, prima sursă - legea privind corupția, adoptată 25.12.2008 El este considerat un acte normative fundamentale ale Federației Ruse, care stabilește principiile-cheie care vizează combaterea fenomenului în cauză, precum și ca bază de organizare pentru măsuri preventive împotriva acesteia. De asemenea, legea privind corupția include prevederi care vizează eliminarea consecințelor posibile ale tipului adecvat de infracțiuni.

Combaterea corupției în strategia națională

Un alt act legislativ de important - Strategia Națională Anticorupție. În ceea ce privește statutul, este decretul Președintelui Federației Ruse. A fost semnat acest document 13.04.2010 al unui avocat, el este caracterizat ca sursă de program din ce în ce, a cărui formulare care vizează eliminarea factorilor cheie care stau la baza apariției corupției în țară. Este de așteptat ca prevederile Strategiei Naționale vor fi elaborate în timp, în funcție de realitățile socio-politice și economice obiective. Acest document de politică reflectă aspectele legate de combaterea corupției la toate nivelurile de guvernare - federale, regionale și municipale.

Combaterea corupției în cadrul planului național

Acesta completează Legea cu privire la corupție, precum și a discutat mai sus Planul Național de document de politică pentru direcția corespunzătoare. El a fost primit de 11.04.2014, this - una dintre cele mai noi surse de anticorupție. Planul Național, precum și strategia, are statutul de Decretul prezidențial.

Avocații îl descriu ca o sursă, numită a fi un instrument eficient pentru punerea în aplicare a strategiei de același nume. Este de așteptat ca acest document va consolida lista de acțiuni care vizează combaterea corupției, pentru a identifica anumite persoane responsabile pentru punerea în aplicare a acestora, precum și modalități de punere în aplicare în practică a activităților desfășurate cu ținta corespunzătoare.

Politica anticorupție în Rusia: criterii de eficiență

Cât de eficient este politica actuală anti-corupție urmărite de autoritățile ruse? Opiniile experților privind această chestiune variază foarte mult. Sunt cei care cred că doar aspectele juridice ale politicii publice nu este suficient. Chiar dacă legea este un fel de articol despre corupție și a oferit o măsură de responsabilitate - un fapt, expertii cred, afecteaza foarte indirect cauzele sistemice ale fenomenului.

Este necesar să se lucreze în mod activ nu numai în legislație, dar, de asemenea, să acorde o atenție la educația valorilor noi în societate, și, nu mai puțin important, formarea de management, pentru care acte de corupție nu vor fi onorate. Astfel, nu ar trebui să fie prevăzută măsura de restricționare a acțiunilor ilegale numai în legile privind corupția, dar, de asemenea, comportamentele sociale care încurajează unii cetățeni să interacționeze cu compatrioții, autoritățile și oamenii de afaceri în cadrul legii.

O cantitate considerabilă de muncă, spun analiștii, este, de asemenea, în afaceri. Companiile private reprezintă un procent semnificativ de angajatori din Rusia, prin urmare, într-o mare măsură influențează societatea prin intermediul unor mecanisme interne corporative. Corupția economică în formele care sunt specifice întreprinderilor pot fi reduse în mod semnificativ în cazul în care compania va începe să se cultive printre propriile lor opinii ale angajaților, contribuind la soluționarea problemelor de cooperare în sectorul privat, precum și cu agențiile de stat într-un mod legal. O politică de afaceri de succes în această direcție, potrivit experților, un impact pozitiv asupra tendințelor care reflectă percepția corupției de către public, în general.