Sistemul de acordare a licențelor de licențiere: conceptul, funcțiile de bază și sarcinile. acte juridice normative ale sistemului de licențiere

Conceptul de sistem de licențiere este cel mai des folosit într-un sens larg. Aceasta se referă la stabilirea ordinii de reglementare și juridice care să garanteze un control de către autoritățile publice asupra comiterea unor acte sau de a obține competențe specifice de către persoane fizice și juridice. Licențierea sistem de acordare a licențelor este o lege instituție la scară largă care acoperă mai multe relații din industrie.

În ciuda faptului că funcționarea sistemului de licențiere în literatura de specialitate a arătat destul de profund și bine, scriitori juridice cu greu vorbesc despre rolul ramurii executive în funcționarea mecanismelor complexe. Deci, ce este un sistem de licență, ceea ce este natura și caracteristicile sale?

Pe scurt privind activitățile de licențiere ale organelor de stat

Licențiere și activitățile de autorizare sunt efectuate exclusiv de către reprezentanții structurilor de mare putere, pentru că scopul său de bază este de a asigura securitatea la nivel național. Este ușor să fie de acord cu faptul că, chiar și sferele separate ale cazurilor social importante pot provoca daune grave în cazul în care se angajează în neprofesionist, ignorând normele, reglementările, standardele. Pentru cei care pot fi atribuite utilizării armelor, producția de mașini și așa mai departe. D. Prin urmare, pentru a desfășura astfel de activități pot fi numai cu permisiunea autorității competente în cauză.

Legea federală № 99 „cu privire la licențierea anumitor activități“ este temeiul juridic și de reglementare fundamentală, care este utilizat în structura lor de activitate profesională rezolvarea, și servește ca o încarnare directă a principiilor activității de licențiere în Rusia. Printre acestea se numără:

• consolidarea în lege directă sau indirectă interdicție - se stabilește că se ocupă cu un anumit tip de activitate este posibilă numai după obținerea unui permis;
• punerea în aplicare a licențiere și autorizare de muncă în condiții de nesupunere organizațională;
• controlul și supravegherea asupra respectării entităților care au primit permise, normele de punere în aplicare a activităților relevante;
• utilizarea unor măsuri coercitive legale împotriva persoanelor, vinovații sunt aduse la răspundere juridică.

Care este licența principalelor soiuri și scopul

Astăzi, cele mai multe soiuri de a permite numele licență de valori mobiliare. În acest caz, cetățenii utilizate alte nume:

• dreptul de a controla (vehicul);
• toleranță (pentru a realiza un lucru cu risc ridicat);
• cotă (reședința temporară a unui cetățean străin în Federația Rusă);
• certificat de calificare (o examinare a cardului de conducător auto).

În același timp, este important să se facă distincția autorizațiile eliberate cetățenilor și organizațiilor în cadrul sistemului de licențiere, de la efectele similare, dar cu un scop diferit. De exemplu, orientările emise pe baza unei norme unice de autorizare posibilitatea forțării subordonaților, și livrarea de o singură dată a documentelor, cum ar fi, de exemplu, permisiunea pentru căsătorie timpurie, nu pune în pericol siguranța publică, și, prin urmare, nu necesită o supraveghere ulterioară. Un alt exemplu frapant - documentul privind educația: o diplomă care să ateste absolvire, permite unei persoane să ocupe acest lucru sau postul respectiv. Dar, în ciuda faptului că el are un termen de valabilitate nelimitată diplomă, nu este nici o garanție de numire. Pentru practicarea unei profesii, de regulă, necesită o licență.

Caracteristici documente de valabilitate care să permită teritoriale

Organele de stat care au suficientă experiență în domeniul juridic, a abordat problema care fac obiectul permise pentru activitatea individuală. Este demn de remarcat faptul că licența emisă de autoritățile federale, nu are restricții teritoriale privind utilizarea.

În cazul în care un permis este eliberat de către autoritățile regionale într-un anumit subiect, vă puteți angaja în afaceri relevante exclusiv în limitele sale teritoriale. Astfel, licența (autorizare) în sistemul Moscova are o serie de diferențe față de ambele sisteme de operare în alte regiuni ale Rusiei, iar greutatea similarități. De exemplu, în cele mai multe regiuni din Rusia, în Vol. H. și capitalul, TSLRR de operare care asigură întregul sistem de autorizare licență de funcționare fără probleme de stat. De la Sankt Petersburg la Vladivostok, de la Arkhangelsk la Orenburg - Centre de licențiere și autorizare de muncă oferă consultanță cetățenilor în proiectarea de permise.

Valabilitatea unei licențe eliberate

La nivel federal, a primit permise pentru un anumit tip de activitate poate avea o acțiune perpetuă. În cele mai multe cazuri, o perioadă minimă este obiectul de licențiere perioadă de trei ani. Atunci când licența expiră, activitățile corespunzătoare nu ar trebui să fie efectuate.

În cazul unei schimbări de ocupație trebuie să obțină din nou permis pentru activitatea. Sistemul de licențiere funcționează într-un anumit mod de administrare, și, prin urmare, include o serie de acțiuni juridice specifice, succesiunea și principiul care este aprobat de actele juridice specializate.

Etapa care permite cazul: calea obținerii unei licențe

Conceptul de „care să permită producerea de“ terminologie are o legătură strânsă cu definiția unui sistem de licențiere, dar spre deosebire de acesta ajută să-și imagineze scena adăpostește procesul administrativ și care reprezintă fiecare dintre ele:

• pre - faza de excitație caz;
• etapa de control, autoritățile competente de referință furnizat documentația, și așa mai departe d..;
• Luarea deciziilor și punerea în aplicare a acestuia;
• supravegherea ulterioară a respectării normelor de cei care au primit licență în mod legal.

licența de producție de sistem (permis), în unele cazuri, implică, de asemenea, prezența unor etape suplimentare: acreditare (pentru a fi în măsură să exercite activități permise mai mult), reînnoirea licenței și utilizarea măsurilor coercitive. Acești pași sunt opționale, r. F. Sculați din implementarea etapelor anterioare.

Cum se aplica pentru un permis (licență)?

Începutul producției este interzicerea relativ permisiv, care, în colaborare cu interesul privat, părțile interesate prompte pentru a solicita o licență, și este fundamentală pentru a permite excitarea cazului. În același timp, aplicarea subiectul ar trebui să fie precedată de o anumită pregătire - colectarea documentației relevante, măsuri organizatorice, plata unor servicii de sistem de acordare a licențelor, care nu ar trebui să fie mai mare decât minimul de trei ori mai mare decât salariul minim.

Despre locul de a permite aplicarea certificatului de înregistrare de afaceri, care implică provocând taxe de persoană puternică, în mod obligatoriu să ia în considerare recursul și pentru a verifica dacă solicitantul dacă conformitatea cu cerințele de licențiere și respectă specificitatea furnizate de domeniul de aplicare ales al principiului legalității, normelor de mediu, sanitare și instrucțiuni de incendiu. În unele cazuri, persoanei să prezinte cereri privind disponibilitatea instalațiilor adecvate și a echipamentelor tehnice, calificarea personalului, și așa mai departe. E., reflectată în 99 din Legea federală „Cu privire la licențierea unor tipuri de activități.“

De ce refuză să elibereze licențe: Cauze

În conformitate cu același statut definit termenii cererii - în termen de 30 de zile și a prezentat documentele persoanei respective interesate ar trebui acordate sau negat. Principalele motive ale deciziilor negative ale organelor competente devine:

• furnizarea de informații false de către solicitant;
• lipsa de coerență a cerințelor și condițiilor de obținere a unei licențe juridice care fac obiectul.

Ultimul punct are implicații mai largi, astfel încât aceasta poate include o varietate de motive de refuz de a elibera un permis pentru un anumit tip de activitate. De exemplu, în legile care reglementează exercitarea investigații private și protecție a căror cetățeni refuză să elibereze o licență în cazul în care:

• Criterii de vârstă discrepanțe (solicitantul trebuie să aibă vârsta sub 21 de ani);
• găsi o persoană la un dispensar într-o instituție de psihiatrie sau tratament medicamentos;
• taxa unei infracțiuni, presupusa legea penală;
• cazier judiciar;
• destituirii în rangul de funcționar public (în vol. h. de aplicare a legii agenții, instanțe), cauza care ar putea servi drept o abatere disciplinară compromite.

În cazul în care solicitantul este refuzat de către autoritatea de licență-permis, el se poate aplica cerința de a efectua o examinare independentă. Subiectul are dreptul de a alege organizația cu acreditare corespunzătoare. Examinarea este efectuată într-o perioadă limitată, care nu trebuie să depășească două luni de la data unei decizii negative privind cererea de licență.

Specificitatea permisiunea de a poseda arme de foc

Ca regulă generală, pregătirea solicitantului permisiunea este încununând etapa de execuție, dar în unele cazuri, faza de implementare a soluției este întârziată. Un exemplu frapant este procedura prevăzută de 150 FL „pe arme“. După ce a primit o autorizație, solicitantul are dreptul de a achiziționa o armă de foc, dar după achiziționare trebuie să fie înregistrate în departamentul de poliție pentru următoarele 14 de zile. Numai după aceea proprietarul armelor emise pentru a permite stocarea. Astfel, sistemul de acordare a licențelor pentru arme de diferite cerințe pentru a face o acțiune suplimentară: obține mai întâi permisiunea de a cumpăra, și după el - la depozitare.

Mai mult decât atât, în etapa executării hotărârii obligațiilor Autorității, care au emis permisul, de asemenea, include introducerea datelor solicitate în registru (informații despre licențiat, termenul de valabilitate a autorizației, o scurtă descriere a tipului de activitate). Mai târziu, în registru se va face la datele care au fost suspendate de licență acolo, dacă este supusă restaurare sau revocare. În acest caz, informațiile conținute în registru, nu este confidențial. La solicitarea organelor guvernamentale și agențiile de aplicare a legii este oferit gratuit, persoanelor fizice și juridice vor trebui să plătească o taxă de set pentru a se familiariza cu informațiile din registru.

Supravegherea de stat a persoanelor care au primit licență

Sistemul de licențiere pentru arme implică un element al unei supravegheri obligatorii asupra punerii în aplicare a drepturilor titularului de a asigura siguranța publică. În cazul în care licențiatul cu documentul permisiv dobândește dreptul de a se angaja în anumite activități, autoritățile competente au dreptul de a controla și de a verifica dacă suma în deplină conformitate cu cerințele legale, reguli și condiții. În 150 din Legea federală „privind armele“ este marcat printr-o listă de obiecte supravegheate de către poliție. Acestea includ nu numai arme (inclusiv serviciul, neted, pistoale cu gaz, etc. ..), dar și muniții, materiale explozive. Sub controlul afacerilor interne agențiilor sunt companii care produc sau vând arme, precum și reparații ateliere de magazine de arme, companii de securitate, tir.

Autoritățile competente și structura Ministerului de Interne în sistemul de licențiere au dreptul de a:

• inspecții neprogramate pentru activitățile de conformitate efectuate de către licențiat, cerințele legale;
• trimite o cerere de licență de la proprietarul anchetelor necesare, explicații;
• executa protocoale de testare (în Fapte indică rezultatele, să acorde o atenție la încălcări);
• să ia decizii care impun persoanei inspectate pentru a elimina încălcările depistate într-un timp limitat;
• să emită avertismente cu privire la suspendarea sau retragerea autorizației.

Sistemul de acordare a licențelor Scopul și rolul său pentru stat

agențiile de aplicare a legii sunt competente și în alte probleme legate de exercitarea funcțiilor de supraveghere. Astfel, sistemul de licență (autorizare) din Rusia urmărește scop preventiv ca scop prevenirea consecințelor grave ale ignorarea normelor legale și de reglementare care reglementează procedurile pentru circulația și utilizarea obiectelor periculoase, substanțe, punerea în aplicare a activităților, care are o importanță fundamentală pentru societatea modernă. Sistemul de licențiere (licențiere) permite statului de a întruchipa propriul model administrativ și legiferării prin atașarea de măsuri organizatorice adecvate.

De obicei, organismele de licențiere, în același timp, să efectueze o supraveghere administrativă. organismele suverane de supraveghere și de control, de la un sistem de permise licențiate state sunt obligate să informeze autoritatea de licențiere încălcări identificate. permise de proprietar, la rândul său, nu are dreptul de a împiedica efectuarea inspecțiilor, ar trebui să furnizeze informațiile necesare și să prezinte documente justificative.