Reforma provincial în 1775. Reforma Provincial Ecaterina 2

Pentru a preveni tulburările țărănești, Ecaterina a II în 1775 a decis să reformeze cu privire la guvernarea locală. Acest pas a dus la o diviziune mai clară a întregului teritoriu al Imperiului Rus. Ea a devenit împărțită în unități administrative, care sunt determinate de numărul populației contribuabile așa-numitele (persoane care plătesc taxe). Cel mai mare dintre acestea au fost provincie.

Reforma 1708

Potrivit decretului lui Petru I din 18 decembrie, tot imperiul a fost împărțit în 8 provincii: Moscova, Smolensk, Azov, Arkhangelogorodskaya, Kazan, siberian, Kiev și Ingermanland că după 2 ani a fost redenumit Sankt Petersburg. Ei au fost conduse de guvernatori numiți de rege. La astfel de poziții înalte revendicate de obicei demnitari majore. Ei primesc o putere militară, administrativă și judiciară imens. În plus, acestea au posibilitatea de a gestiona finanțele provinciei sale.

În următorii ani, există 3 unități administrative majore: Riga, Astrahan și Nijni Novgorod. Provincial reforma lui Petru I întins timp de câțiva ani. În 1715, au fost făcute unele modificări la administrația locală. Acestea au constat în diviziunea fracționată a provincii, care se bazează pe un principiu statistic, de ex., E. Numărul de gospodării. În 1719, aceste unități administrative au început să fie împărțită în provincii. Mai târziu, au fost împărțite. Rezultatul a fost de 250 de județe, care este controlat de către guvernanți.

Trebuie remarcat faptul că punctul de cotitură în gestionarea unui vast imperiu din oțel ca decretul lui Petru I, și el anul 1708. Reforma provinciale a avut ca scop simplificarea maximă a mecanismului de gestionare a țării. La acel moment sa considerat aproape de pionierat.

conversii de obiectiv Catherine

Lucrarea principală, care este determinat să organizeze următoarea reformă în Rusia, a fost un document intitulat „Instituții pentru gestionarea provincii ale Imperiului Rus.“ Trebuie să spun că în ajunul reformelor inițiate de Ecaterina a II, pe teritoriul țării, în comparație cu timpul lui Petru, a avut deja un număr mare de domenii administrative. Acest lucru se datorează faptului că imperiul pentru a adăuga în mod constant noi terenuri.

Reforma Provincial în Rusia, inițiată Ecaterina II, a fost de a transforma cele 23 provincii, 66 provincii și aproximativ 180 districte. Scopul acestuia a fost de a crește numărul de centre administrative mari. Ca urmare, numărul aproape sa dublat.

diviziune

Întregul imperiu a fost împărțit în provincii, și apoi la județe. Acest proces are loc doar pe o bază administrativă, fără a ține seama de orice factori economici, geografici și naționale. Provincial reforma Catherine 2 urmărit același scop - de a se adapta noului aparat administrativ la poliție și responsabilitățile fiscale.

Separarea a avut loc pe criterii cantitative, de ex., E. Numărul de persoane. Deci, pe teritoriul fiecărei provincii a fost acasă la aproximativ 400 de mii de oameni, și în județ. - 30 de mii. După o serie de transformări care au avut loc în 1728-1760, comenzile vechi au fost eliminate. De asemenea, a abolit reforma provinciale și unitățile teritoriale, cum ar fi provincii.

administrare

În fruntea celor mai mari unități teritoriale au fost guvernatori, care ar putea fi atribuite sau eliminate numai de către împărat. A ajutat gestiona guvernul provincial, constând dintr-un procuror și o pereche de centurioni. Afaceri fiscale și financiare angajate bugetul public. Educație și asistență medicală gestionat ordinele de caritate publice. Legalitatea, de asemenea, efectuate cu doi avocați avocat.

Reforma Provincial de Catherine 2 atins și administrațiile raionale. Acolo, în picioare în fruntea ofițer de poliție Zemski care a ales nobilimii locale. Au existat, de asemenea, organisme colective, numite Zemstvei instanțe inferioare. În plus față de căpitanul de poliție, și au existat doi evaluatori. Instanțele subordonate a fost de poliție Zemski. De asemenea, este responsabilitatea lor de a monitoriza punerea în aplicare a ordinului și pe teritoriul aflat sub controlul lor diferitele decizii și legile provinciale placi. Dar, în orașe există un nou post - șeful poliției.

Gestionarea mai multor unități teritoriale mari a fost efectuat-guvernator general. Ei au fost comandanți în șef în aceste regiuni, dacă nu a existat nici un împărat însuși, și a avut dreptul de a intra nu numai măsurile extraordinare, dar, de asemenea, acces direct la rapoarte către monarh.

Trebuie să spun că pentru putere centralizată a fost un an foarte important 1775. provinciale Reforma le-a întărit și mai mult. Astfel, împărțirea pe teritoriul țării, acesta este cel mai consolidat poziția personalului său administrativ în toate regiunile. În plus, cu același scop de a reorganiza sistemul judiciar, precum și organisme speciale au fost create pentru a poliției și funcții punitive.

reorganizarea propusă

În 1769, Comisia legislativă, încercări au fost făcute la nivelul provinciilor împart responsabilitățile administrațiilor și instanțelor. Pentru a face acest lucru, planificat pentru a crea un sistem cu patru niveluri, care ar include raionale și provinciale comenzi, Camera provinciale raspravnye și Senatului, care este o instanță de apel.

În oraș ne-am dorit să păstreze instanțele provinciale ale magistraților. În plus, organizația a fost programată instanțele de castă - separat pentru țărani și nobili. Pe unul dintre membrii Conferinței au sugerat că studiile au devenit deschise și publice. Dar, în același timp, ei au sprijinit și crearea unei clase de nave. Este această atitudine duală și se va opri, în cele din urmă, separarea funcțiilor judiciare ale guvernului. Deputații au știut că protejează privilegiile și statutul special al nobililor a fost posibilă doar cu ajutorul administrării de intervenție. În ciuda acestui fapt, cele mai multe dintre propunerile formulate de Comisie legislativ, au fost introduse în practică, atunci când începutul reformei provinciale din 1775.

nave de separare

În 1769, deputații au pregătit un proiect de lege, care reglementează bazele drepturilor judiciare. Trebuia să creeze unele nave: cumparaturi, care se ocupă de brokeraj și comerciale pentru afaceri; de construcții - el a fost responsabil de problemele vamale; penale, poliție și civili - au fost angajate în „protopopiate“; spiritual - considerate chestiuni bisericești interne referitoare la dreptul și credință; militare - implicat în acte de funcționari judiciare penale.

Poliția, penală și instanțele civile vor fi împărțite în conformitate cu principiul teritorial - în mediul urban și rural. Tot ce a trebuit să intre într-un sistem comun cu trei niveluri de subordonare: provincie - cartier - provincie. De asemenea, se anticipează că autoritățile judiciare vor fi în măsură să evalueze ordinele venite din partea guvernului central, în termeni de importanță națională. În plus, instanțele urbane și rurale a trebuit să fie făcut de către aleși și litigii - deschis. Toate aceste propuneri făcute de Comisie la momentul respectiv , au fost de mare importanță pentru viitoarea reformă judiciară în Rusia în 1775.

Sistemul de clasă

Așa cum am menționat mai devreme, transformarea afectat nu numai aparatul administrativ. Reforma provincial el și schimbările din sistemul judiciar tras. Nu numai articula, ci și cel mai consolidat divizia de bază de castă.

● instanțe speciale pentru nobilimea au fost stabilite în fiecare județ. Ei au constat dintr-un judecător și doi evaluatori. Aceștia sunt aleși de către nobilimea locală pentru o perioadă de 3 ani. Instanțele provinciale mari au jucat rolul instanțelor de apel și a constat din două departamente implicate în materie civilă și penală. Ei au fost singurii din întreaga provincie și a constat din două persoane - președintele și adjunctul acestuia sunt numiți de împărat. Acestea ar putea efectua audituri și să monitorizeze activitățile judecătoriilor.

● instanțele inferioare din orașele devin magistrați. Membrii lor sunt, de asemenea, aleși pentru un mandat de 3 ani. Pentru aceste nave de apel instanțele erau magistrați provinciale. Acesta este compus dintr-un președinte și doi evaluatori 2 din comunitatea locală.

● În inferioare masacrele District judecător de țărani de stat. Au auzit cauze civile și penale. Ei au fost implicați în funcționarii care au fost numiți de către autorități. Curtea de Apel pentru oțel inferior violență sus. Cazurile au fost făcute doar pe cauțiune, care a fost în vigoare timp de o săptămână.

● reforma provinciale și a stabilit așa-numitelor instanțe de conștiință. Ele au fost, de asemenea, construite pe principiul castă. Ei au inclus membri ai nobilimii și orășeni și țărani. Aceste studii au fost efectuate așa-numita funcție reconciliant (ajutat soluționarea conflictului dintre reclamanți). În plus, responsabilitatea lor, precum și procedurile speciale în ceea ce privește crimele comise de oameni nebuni sau copii. De asemenea, au examinat și cazuri de vrăjitorie.

● În auditarea provinciilor și curțile de apel au fost Camera de încercare, în ambele cazuri penale și civile. Ei au analizat cererile care vin să-i din curțile și crimele provinciale înalte, precum și de magistrații provinciale. Ca o regulă, apelurile au fost însoțite de un depozit suficient de mare.

● Senatul a fost cea mai mare dintre toate organele judiciare.

Deci, ce altceva este interesant de reformă provinciale Catherine 2 (anul 1775)? A fost apoi că prima încercare de către departamentul de administrare a instanței a fost făcută. Dar ea nu a reușit. Guvernatorii sunt încă în măsură să influențeze executarea pedepselor, de exemplu, cu privire la privarea de onoare, sau pedeapsa cu moartea. Președinții de instanțe au fost numiți de către autorități, în calitate de reprezentanți ai imobilelor au avut dreptul de a alege numai evaluatori. Multe cazuri vin la poliția orașului. În plus, acționează și justiție patrimonială.

taxe

Principiile de management al poliției au discutat, de asemenea, la ședințele Comisiei legislativ, înainte de începerea reformei provinciale. Anul 1771 a fost marcat de finalizarea proiectului, care a implicat crearea unor departamente de poliție în orașe. Ei urmau să fie unitatea pentru protecția ordinii publice.

Poliția a fost responsabil pentru suprimarea diferitelor acte de abateri. De exemplu, acest lucru ar putea fi un afemeiat, lupte, afișare excesivă de lux, de conducere rapid sau încălcare a ordinii în timpul serviciilor și procesiuni divine. Poliția a avut, de asemenea, dreptul de a controla diferitele festivitati, urmăriți comerțul pe piețele și curățenia orașelor, râuri, hrană, apă și multe altele. și colab.

Prin funcțiile de poliție includ, de asemenea, de combatere a incendiilor, hoți și vagabonzi, întâlniri secrete și alte persoane rău intenționate. Acesta reglementat, de asemenea, regulile de tranzacționare și conținutul restaurante. În plus, taxele de poliție a inclus controlul asupra impozitării, planificarea urbană și organizarea diverselor evenimente.

autorităţile de poliție

Reforma a început Provincial Catherine 2. Anul 1775 prevedea crearea unui număr de ofițeri de poliție speciale. Dar proiectul „Carta protopopiatului“ a fost finalizată numai 6 ani. În anul următor, a publicat. Acesta a constat din 14 capitole și 274 de articole. Această cartă definește structura poliției, sistemul lor, principalele aspecte ale activității, precum și o listă de acte care sunt pasibile de pedeapsă.

autoritate de reprimare a consiliului orașului a devenit protopopiat. Numărul angajaților săi au fost consilieri Rathmann, ofițerii de poliție implicați în ambele cazuri penale și civile, primarul (sau comandantul șef) și șeful poliției.

Pentru comoditate, tot orașul a fost împărțit în sferturi și părți (secțiunea a avut loc în numărul de clădiri). șef de poliție departament Constable a fost în parte, iar în primul trimestru - supraveghetorul. Toate clasele au fost în „Tabelul de Rangurile.“ Ei au condus autoritățile de poliție autoritățile provinciale. Ei sunt cei care decid toate problemele referitoare la pozițiile de compensare sau de destinație. Poliția din capitală controlată exclusiv de către Senat.

infracțiuni

„Carta bună-cuviință“, a fost enumerate o serie de infracțiuni și sancțiuni, care ar trebui să fie responsabil de poliție. Iată câteva dintre ele:

● acte legate de nerespectarea legilor și autoritățile de poliție;

● activități îndreptate împotriva închinării credinței ortodoxe, cât și în ansamblu;

● luare de mită;

● acte care încalcă ordinea publică;

● acțiuni care contravin regulilor de bună-cuviință, cum ar fi jocurile de noroc, reprezentări interzise, beție, înjurături, clădiri fără permisiune, abatere;

● activități infracționale îndreptate împotriva ordinii existente, proprietatea individului și altele.

Poliția are dreptul de a aplica celor care încalcă sancțiunile doar pentru câteva defecte, de exemplu, pentru posesie ilegală de arme, furt de proprietate, performanță împotriva Ortodoxiei, încălcarea regulilor vamale și așa mai departe. D. Dar cel mai mult de poliție implicate în anchetă preliminară și transferul ulterior al materialului colectat în instanțele de judecată. Singurul lucru pe care nu a funcționat, așa este și cu crime politice. În acest scop, au existat alte organisme.

Reforma Provincial de Catherine 2 au contribuit la separarea autorităților executive și judiciare. Toate clasele, cu excepția cetății, a început să ia un rol mai activ în guvernarea locală. De asemenea, curtea sa a fost stabilit pentru fiecare dintre ele. În plus, reforma provinciale pune capăt funcționării aproape toate colegii. Excepțiile au fost doar cele mai importante - externă, apărare și Amiralitate. Responsabilitati placi lichidate s-au mutat la autoritățile provinciale.